关于印发钦州市“双百双新”产业项目推进工作方案的通知

钦政办〔2019〕67号

各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

经市人民政府同意,现将《钦州市“双百双新”产业项目推进工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

钦州市人民政府办公室

2019年12月11日

 

钦州市“双百双新”产业项目推进工作方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“双百双新”产业项目推进工作方案的通知》(桂政办发〔2019〕64号)精神,加快我市“双百双新”产业项目建设,推动全市产业转型升级和经济高质量发展,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于广西工作重要指示批示和重要题词精神,落实建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,牢固树立新发展理念,把握高质量发展要求,深化供给侧结构性改革,按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路,充分发挥“双百双新”产业项目支撑经济增长的龙头带动作用,切实把“双百双新”产业项目作为引领全市经济发展的重大战略工程,着力加快传统产业转型升级,着力培育新产业、新业态、新模式,着力优化区域生产力布局,着力加快新旧动能转换和融合发展,推动全市经济高质量发展迈上新台阶。

二、基本条件

“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指新技术改造提升传统产业的重点项目。“双百双新”产业项目遴选基本条件和具体标准如下:

(一)基本条件。

1. 项目对全市经济发展具有重要支撑和带动作用,项目建成投产后产值、税收等新增效益突出,有利于加快新旧动能转换,促进全市经济高质量发展。

2. 项目符合国家、自治区相关产业政策,属于《产业结构调整指导目录》鼓励类或允许类项目,符合国家、自治区和我市在土地、环保、节能、安全生产等方面要求。

3. 项目符合国家、自治区和我市相关产业规划,工业项目符合我市石化、装备制造、新能源汽车、大数据、电子信息、生物医药、造纸与木材加工、食品深加工、坭兴陶等主导产业集群的产业布局和发展方向,符合我市新兴产业发展规划布局。

(二)具体标准。

1. 百亿投资项目。总投资要求100亿元以上,分为在建、新开工、前期、策划四类;在建项目要求已实质性开工并继续建设;新开工项目要求项目业主及建设资金已落实,基本完成主要环节审批手续,可在当年内开工建设;前期项目要求已开展前期工作且进度安排明确;策划项目要求已确定主要建设内容,明确招商对象或潜在项目业主,重点补链延链项目优先。

2. 百亿产值项目。投产后3年内年度产值达到100亿元,分为在建、新开工、前期三类项目。

3. “双新”产业项目。总投资要求1亿元以上,分为在建、新开工两类项目。

三、项目申报审核

(一)组织申报。每年9月由市工业和信息化局牵头组织开展下一年度“双百双新”产业项目计划申报工作。项目业主按要求填报项目信息,并按项目隶属关系和属地原则报所在县区人民政府(管委)或市有关部门。

(二)初步审核。各县区人民政府(管委)、市有关部门负责本辖区或本部门项目初步审核,重点审查项目是否符合“双百双新”产业项目范围、条件及要求;并负责审核核查材料是否齐备、真实、有效。经审查后研究提出申报项目计划,由各县区人民政府(管委)、市有关部门报市“双百双新”产业项目发展工程指挥部预审。

(三)联合会审。市“双百双新”产业项目发展工程指挥部召集各成员单位及相关部门对申报项目进行审核,重点审核项目对产业升级和区域发展的带动作用、项目布局合理性、项目技术先进性、项目效益和市场前景等。经研究筛选,形成钦州市“双百双新”产业项目年度计划报市人民政府审定。

(四)批准实施。钦州市“双百双新”产业项目年度计划经市人民政府批准后,由市工业和信息化局印发实施。列入计划的项目享受钦州市“双百双新”产业项目支持政策。

(五)项目管理。每年年中,对条件成熟且符合上述相关条件和要求的计划外项目,按程序报批后可新增列入钦州市“双百双新”产业项目计划;对已列入计划的项目,进展滞后或违反项目建设相关规定的,按程序调出。调出项目不再享受“双百双新”产业项目支持政策。

四、主要政策措施

(一)优先申报自治区“双百双新”产业项目。列入钦州市“双百双新”产业项目计划的项目,优先上报自治区“双百双新”产业项目发展工程指挥部,争取列入自治区“双百双新”项目清单,争取自治区扶持资金和土地指标、能耗指标等政策支持。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市“双百双新”产业项目发展工程指挥部成员单位,各县区人民政府、管委)

(二)加大财政资金支持力度。从工业发展、科技创新驱动发展、服务业发展、基本建设等专项资金中优先安排支持“双百双新”产业项目建设。原则上享受自治区财政资金扶持的项目不再享受市财政资金扶持。充分发挥临港产业发展投资基金等各类政府投资基金引导作用,通过直接股权投资、设立子基金等市场化方式提供融资支持。各县区根据财政状况,安排相应资金支持“双百双新”产业项目。〔牵头单位:市财政局(市金融办);配合单位:市发展改革委、市工业和信息化局,各县区人民政府、管委〕

(三)加大融资担保支持力度。修改完善政府性融资担保有关配套管理办法,扩大对“双新”产业项目单笔融资担保额度。根据业务开展情况和需求,逐步扩大政府性融资担保机构资本金规模。积极向自治区工业新兴产业融资担保基金推荐我市“双新”产业项目,争取更多“双新”产业项目纳入全区政府性融资担保体系支持范围。〔牵头单位:市财政局(市金融办)、市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委,各县区人民政府、管委〕

(四)加大金融信贷支持力度。建立重大项目清单及融资需求推送机制,确保每个“双百双新”产业项目有一家银行牵头对接。鼓励银行机构采取银团贷款、联合授信、投贷联动、供应链金融、并购贷款、银保互动等方式支持“双百双新”产业项目建设,引导银行机构将“双百双新”产业项目列为重点客户,加大配置信贷资源。完善政银企对接机制,拓宽“双百双新”产业项目与银行、保险、证券、基金等有关机构对接渠道,有效满足项目融资需求。〔牵头单位:市财政局(市金融办);配合单位:市工业和信息化局,钦州银保监分局,各县区人民政府、管委〕

(五)优先保障项目用地。市“双百双新”产业项目新增建设用地指标由市层面统筹优先安排(其中自治区“双百双新”产业项目新增建设用地指标由自治区统筹安排并实行核销制)。按照《钦州市人民政府办公室印发钦州市关于进一步优化土地要素供给若干细化措施的通知》(钦政办规〔2018〕6号)有关规定,优先推进“双百双新”产业项目的征地拆迁,并深入推进土地增减钩挂,保障项目用地。依据国土空间规划加快编制和完善园区规划,“双百”产业项目的国土空间规划调整要优先满足并从简从快办理。市自然资源局成立“双百双新”产业项目用地服务专班,做好项目用地保障工作。(牵头单位:市自然资源局;配合单位:各县区人民政府、管委)

(六)保障项目建设和投产用工需求。搭建“双百双新”产业项目业主与北部湾大学、广西英华国际职业学院、北部湾职校等市内大中专院校的用工招聘和培训平台,原则上确保每个“双百”项目有1家大中专院校对接。市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局联合成立“双百双新”产业项目用工服务专班,根据项目建设进度,提前介入,通过举办人才招聘会等活动保障项目建设和投产的用工需求。(牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市教育局、市工业和信息化局,各县区人民政府、管委)

(七)进一步降低项目建设运营成本。市“双百双新”产业项目优先纳入自治区电力市场化交易范围,支持企业参与年度长协、月度竞价、增量交易等,进一步降低用电成本。加快气价改革步伐,进一步降低用气价格,探索实行对“双百双新”产业项目用户达到一定用气标准的实行直供。切实降低“双百双新”产业项目在钦州范围内的物流成本。(牵头单位:市工业和信息化局、市发展改革委;配合单位:市交通运输局,钦州供电局,各县区人民政府、管委)

(八)建立项目审批容缺机制和“绿色通道”。对“双百双新”产业项目实行投资审批容缺机制和项目业主投资承诺制度,项目业主完成工程可行性研究审批、环境影响评价和土地证发放等主要环节后,由项目业主作出承诺后先行开工。开通审批“绿色通道”,对“双百双新”产业项目做到随到随审,提高审批效率。市行政审批局成立“双百双新”产业项目审批服务专班,加快项目审批工作。(牵头单位:市行政审批局、市发展改革委;配合单位:市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局,各县区人民政府、管委)

(九)推行环境影响评价分类审批制度。对已开展区域环评的工业园区、产业集聚区内的“双百”产业项目,在编制项目环境影响报告文件时可以简化相关内容。对已开展区域环评的工业园区、产业集聚区,进驻的污染物排放量不大、环境风险小的“双新”产业项目,环境影响评价实行备案制。对不列入环评分类管理名录的“双百双新”产业项目,不需要办理环境影响评价审批手续。(牵头单位:市生态环境局;配合单位:各县区人民政府、管委)

五、推进机制

(一)建立指挥长负责工作机制。成立市“双百双新”产业项目发展工程指挥部,由分管工业工作的副市长担任指挥长,市工业和信息化局作为第一牵头单位,成员由市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电体育旅游局、市林业局、市行政审批局、市石化产业发展局、市投资促进局,钦州保税港区、中马钦州产业园区管委,市税务局,钦州银保监分局等部门及各县区人民政府(管委)负责人组成。指挥部实行指挥长负责工作机制,主要负责审议“双百双新”产业项目,研究市“双百双新”产业项目建设有关事项和需要市级层面统筹协调解决的重大问题。指挥部下设综合组、项目谋划组、项目协调组,抽调成员单位相关工作人员到各组开展工作。各县区也要相应成立“双百双新”产业项目发展工程指挥部,建立完善工作机制,全面统筹推进“双百双新”产业项目建设。

(二)建立定期协调调度机制。市“双百双新”产业项目发展工程指挥部原则上每个月召开1次项目调度会,了解项目实施进度,掌握项目推进过程中存在的问题,研究解决项目在投资许可、用地、环评等前置审批手续办理及实施过程中遇到的重大问题。必要时召开项目推进专题协调会。各县区每月召开1次以上项目推进会,了解掌握项目建设进展,协调解决存在问题,推进项目加快实施。建立“双百双新”产业项目调度台帐,明确落实责任,收集梳理项目推进过程中存在的行业准入、规划选址、能耗等问题,形成问题清单、任务清单、责任清单,加大协调服务,推动问题解决。

(三)建立督导检查机制。根据自治区“双百双新”产业项目发展工程指挥部、市人民政府领导指示要求以及市“双百双新”产业项目发展工程指挥部会议议定事项,及时开展现场督导检查,检查项目前期工作进度、实际完成投资、实际形成产值和工程进度等情况,跟踪了解议定和协调事项落实情况,及时发现项目推进中存在的问题并提出整改要求,督促有关单位和项目业主依法依规加快建设进度,确保重大项目按时完成。指挥部根据项目推进情况,按月进行情况通报。市人民政府对“双百双新”产业项目推进工作成绩突出的责任单位进行表彰和奖励,对行动迟缓、工作拖沓、推动不力的视情况予以通报,并由指挥长对责任单位或“双百双新”产业项目建设单位主要负责人进行约谈,督促推进项目建设。

(四)加强宣传引导。充分发挥社会公众和新闻媒体的参与作用,在政府网站、《钦州日报》、钦州广播电视台等媒体设立专栏,利用钦州发布微信平台等各种新媒介,对“双百双新”产业项目推进情况进行宣传报道,对好的经验做法、先进事迹进行广泛宣传推广,营造项目推进良好的舆论氛围。

附件:钦州市“双百双新”产业项目发展工程指挥部成员名单

相关阅读
换一批