蔚县人民政府办公室关于印发《蔚县科技创新跃升计划实施方案(2019-2025年)》的通知

蔚政办发〔2019〕20号

各乡(镇)人民政府,经济开发区管委会,县直有关部门:

《蔚县科技创新跃升计划实施方案(2019-2025年)》已经县第十五届人民政府第101次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

蔚县人民政府办公室

2019年10月31日

 

蔚县科技创新跃升计划实施方案(2019-2025年)

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》(国办发〔2017〕43号)、《河北省县域科技创新跃升计划(2019-2025年)》(冀政办字〔2019〕9号)精神,加快我县经济实现创新发展、绿色发展和高质量发展,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述为指导,大力实施创新驱动发展战略,依靠科技创新支撑我县高质量发展为目标,加快推进以科技创新为核心的全面创新,推动大众创业、万众创新,为建设经济强县、美丽蔚州提供有力支撑。

二、预期目标

按2017年度全省168个县科技创新数据测算基数,A、B、C三类县分别为:6个(4%)、33(20%)个、129个(74%)左右。

2020年,全省A、B、C三类县区的数量结构优化为:36个(22%)、78个(46%)、54个(32%)左右。

2025年,全省A、B、C三类县区的数量结构进一步优化为:86个(51%)、66个(39%)、16个(10%)左右。

到2020年,我县实现县域创新环境得以改善,科技创新对经济增长的支撑能力进一步提升,科技创新能力水平在全省168个县区排名提高5-9名,力争提高10名。

到2025年,我县域科技创新体系更加完善,科技创新实力明显提升,科技创新能力水平在全省168个县区排名确保跃生至B类梯队。

三、重点任务

(一)强化组织领导保障

1.强化科技创新理论学习。建立常态化、多形式的科技创新理论学习制度,营造创新驱动发展良好的理论学习氛围。要认真研读习近平总书记关于科技创新的重要论述,学习党和国家科技发展方针政策,用新理念新思想武装头脑,把新理念新思想运用到县域经济社会发展、科技创新等各项工作中,推动我县经济高质量发展。

2.加强科技工作组织领导。县政府成立由县长任组长、主管副县长为副组长,工信(科技)、发改、教育、财政、人社、农业、税务等部门主要负责同志为成员的科技创新工作领导小组,领导小组办公室设在县工信局。要定期、不定期研究部署科技创新工作,加强科技工作组织谋划,协调解决科技创新工作中的困难和问题,强力抓好落实。

(二)培育壮大创新主体

1.加快发展高新技术企业。一是加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧、技术转让所得税减免、小型微利企业所得税优惠等方面普惠税收政策的落实力度,提高企业研发投入积极性。二是加强高新技术企业后备培育服务,筛选符合高新技术产业重点领域、创新基础好、有发展潜力的科技型企业定向入库培育,引导企业按照高新技术企业标准做好研发投入、知识产权、科技管理等工作。三是落实高新技术企业培育服务机构“一对一”精准服务机制,实现“缺什么、补什么”。四是积极引进科技创新资源和高新技术企业,特别是整体迁入我县的高新技术企业。2020年,全县高新技术企业达到7家,到2025年力争达到18家。

2.培育壮大科技型中小企业。坚持把培育创新型企业作为推动科技和经济紧密结合的重要途径,继续实施科技型中小企业成长计划,积极开展国家科技型中小企业评价工作,实现全县科技型中小企业数量和质量双提升。2020年,全县科技型中小企业总数达到110家,到2025年突破200家。

3.提升规上工业企业研发实力。按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求,引导规模以上工业企业自建或共建研发机构,强化企业自主创新研发能力。2020年,全县规上工业企业中制造业企业设立研发机构比例达到50%,到2015年达到70%以上。

(三)打造创新创业平台

1.加强科技创新研发平台建设。围绕我县优势产业,支持欣奇典亚麻籽精深加工、益海嘉里贡米精深加工、瑞煜鑫泽非晶带材、耀伏储能、电磁采暖设备等具有一定创新优势的企业,与高校、科研院所合作共建市级以上技术创新中心、企业技术中心、院士工作站等科技创新研发平台。到2025年力争培育认定4-5个市级以上科技创新研发平台。

2.培育构建新型创业孵化平台。加强科技企业孵化器、众创空间(星创天地)、“双创”示范基地、创业就业孵化基地、大学生创业园等“双创”服务平台建设,为吸引高校毕业生回乡就业创业提供良好条件。

突出抓好市级荣盛科技企业孵化器创新孵化实力的扩充提升,不断增强其服务能力、创新能力、管理能力和自我发展能力,吸引更多的科技型小微企业、创新创业团队入驻壮大,逐步向省级科技孵化器迈进。

以二商生物科技、欣奇典、萝川贡米、益海嘉里、不荒田园、博纳农业等农业龙头企业为主体,培育一批省级星创天地,吸引农民专业合作社、创新创业团队、涉农小微企业加盟,吸纳返乡农民工、大学生、农业致富带头人创新创业,打造线下孵化载体和线上网络平台,聚集创新资源和创业要素,示范带动农业科技成果产业化和农民增收致富。到2020年,累计建成市级以上创业孵化平台6个,2025年达到13个以上。

(四)推动产业优化升级

1.培强新兴主导产业。改造传统产业和引进高新技术产业相结合,围绕我县现代物流、新型建材、绿色食品、装备制造、清洁能源、生物科技六大产业,引进高新技术和高端人才,着力吸纳京津创新资源,支持县域内企业与具有研发能力和有品牌影响力的大型企业合作或技术承接,培育一批具有自主知识产权的名牌商标和品牌产品。通过各类创新资源要素聚集,加强资本运作、技术升级、产品创新等方式,推动企业做大做强,实现集团化、集约化发展。

2.创新发展现代农业。实施乡村振兴战略,着力推进绿色农业、品牌农业、质量农业发展。一是充分发挥农业科技园区、农业科技“小巨人”企业的引领带动作用,大力发展小米杂粮、杏扁、烟叶、蔬菜、中药材、畜牧等特色农业产业,推广“龙头+基地+农户”等经营模式,加快推进重点农业龙头企业扩模升级,培育壮大一批种养、加工、销售一体化农业龙头企业。同时,培育以电子商务为主要手段的新型农业流通体系,推动电子商务进农村,用现代信息技术支撑农业发展,由“不仅种的好”向“还要卖的好”转变。二是拓展农业功能,发展创意农业、都市农业、休闲观光农业。重点打造蔚州田园综合体、不荒田园生态等“农业+科技+旅游+互联网”模式的高质量民宿、农副产品、领养领种、田园旅行等乡村产品,实现吸引游客、带动就业、增加效益、助推脱贫致富。全县主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上,农业产业化经营率达到60%以上。

3.加快发展第三产业。加快电子信息技术等现代科学技术在商业外贸、金融保险、旅游休闲、中介服务等领域的应用,促进第三产业发展规模、服务质量和经济效益的提升。以推动工农业生产的后劲和生产结构的优化,从而促进县域经济持续健康发展。

4.突出数字经济引领。以互联网、大数据、云计算、物联网为特征的数字经济融入国民经济各领域,为经济发展提供了新动能和新机遇。一要积极推进“互联网+”行动,提高经济发展智能化、经营网络化水平,重点实施“互联网+”农产品出村和信息进村入户工程。应用“田间大数据采集”“农业大棚温湿度控制”等物联网+互联网技术手段,开展农业技术远程管控和诊断指导。二要以张家口市大数据产业发展规划张石高速沿线构建大数据产业发展隆起带为契机,积极打造大数据创新创业示范区,支持数字技术在工业企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程的综合应用。三要以争取世界银行和数字普惠金融项目支持为突破,推动政务信息系统整合共享,打造经济发展、政务管理、市政环境等领域“三位一体”的综合管理和决策平台,实现民生服务智能化管理,实施智慧乡镇、智慧村庄建设,进而向乡村数字化、网络化、智能化迈进。

(五)壮大创新人才队伍

1.引进高层次科技人才。积极承接京津高科技人才,结合县域产业发展,指导企业做好与京津人才和项目的对接,重点围绕新型能源、装备制造、信息技术、节能环保等战略性新兴产业,依托各类招商引资活动,加强对外科技合作交流,促进外阜科技成果在我县转化应用。完善落实科技创新配套政策,对引进的高层次科技人才,在创新创业、生活居住等方面给予一定的经费支持。

2.培强本土技能型人才。一是瞄准县域工业传统产业转型升级和创新发展,指导民营企业开展技术管理培训,做好专业技术人才知识更新,不断提升企业人员的综合素质。二是加强县级职教中心建设,围绕脱贫攻坚、休乡村旅游、特色产业、文化传承、家政服务等方面,培强一批富有工匠精神的乡土人才和能工巧匠。三是发挥好农业科技特派员作用,抓好农村科技培训,培养一支爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,使其真正成为农民致富的榜样和农业发展的生力军。每年农民技术普及性培训不低于10万人次。

(六)优化创新创业环境

1.优化企业营商环境。大力推广“互联网+政务服务”审批服务,积极推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,提升政府服务能力和水平,为企业和群众办事创业提供便捷、高效服务,真正实现利企便民,切实增强市场主体和群众的获得感。

2.拓展创新融资渠道。一是建立以财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化创新发展投入机制。二是支持金融机构放贷向科技型中小企业倾斜。三是通过加大后备资源储备、开展上市辅导培训、强化政策扶持、优化市场环境等一系列措施,推动我县企业在多层次资本市场挂牌上市。以欣奇典、信诚慧通科技、瑞煜鑫泽、耀伏储能、兴远专用车制造等企业为发展重点,指导符合条件的高成长性科技企业在中小板、创业板、“新三板”等多层次资本市场融资。

3.升级开发区承载力。加大经济开发区硬件建设力度,逐步完善园区相关配套设施和功能,加大周边基础设施建设和商业环境等开发建设。同时,进一步完善经济开发区资源配置、资本融合、科技中介、知识产权服务等公共服务体系建设,为园区企业提供优良的发展环境。

4.加强科学知识普及。在加强科普基础设施建设的同时,相关部门每年组织开展好“科技三下乡”“科技活动周”“科普日”以及少年儿童科普进校园等系列科普活动,在全社会营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围,提高公众科学素养。

四、保障措施

(一)推进政策落实落地

衔接国家、省、市科技创新政策,在主体培育、创新研发、平台建设、人才引进、成果转化等方面,加大《蔚县支持科技创新的若干措施》落实力度,打通科技政策落实落地“最后一公里”,进一步激发创新主体的创新发展活力。

(二)加大科技创新投入

县财政要把科技作为财政支出的重点领域予以支持,逐年提高科技支出占公共财政支出的比重,相关部门要积极争取上级科技资金支持,形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。

(三)树立宣传创新典型

加强舆论宣传引导,及时宣传推广县域科技创新工作中的成功经验和先进做法,对作出突出贡献的单位和个人给予表障和奖励。让“尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败”成为全社会的共同认识和自觉行动。

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