成都市城市管理委员会印发《关于加强新设施新设备新技术推广应用的实施意见》的通知

成城发〔2019〕59号

新设施新设备新技术在城市管理领域的大力推广和广泛应用,是推动城市管理工作智慧化、精细化、专业化的有力手段。面对当今世界科技发展日新月异,技术和设施设备更新换代速度不断加快,为适应城市管理工作的新要求,进一步加强新设施新设备新技术推广应用,促进城市管理工作再上新台阶,制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实市委十三届五次全会精神,切实转变城市管理组织方式,坚持创新驱动,坚持以科技为引领,充分运用新设施新设备新技术以提升城市管理“四种能力”,优化和创新城市治理方式,推进城市治理体系和治理能力现代化进程,提高城市智能化管理水平。

(二)总体目标

实施创新驱动核心战略,进一步激发行业管理运用新设施新设备新技术的积极性,确立行业管理推广应用新设施新设备新技术的主体地位。

以国内外创新成果转化为主要来源,以城市管理相关行业为重点领域,以新设施新设备新技术推广应用为核心内容,着力加大收集、研究、应用新设施新设备新技术力度。

着力夯实推广应用基础,强化政策支撑,营造良好氛围,加快新设施新设备新技术推广应用,助推城市管理的科学化、精细化、智慧化水平。

(三)基本原则

业务主导。坚持以城市管理业务工作为主导,以提升业务管理水平为导向,充分运用新设施新设备新技术,推动行业管理科学化、精细化。

行业主体。坚持以行业管理为主体,落实新设施、新设备、新技术的收集、研究、推广应用工作的归口管理。

突出重点领域。以环境卫生、城市道桥、城市地下综合管廊、城市照明、城市景观、行政执法、数字监管等城市管理重点领域为突破口,加强新设施新设备新技术的推广应用工作。

强化分类应用。对技术和市场较成熟、认同度较高,适应我市城市管理发展需要的新设施新设备新技术,应充分优先推广应用。对处于技术初创期、市场培育期的新设施新设备新技术,应加以研究和储备,待时机成熟时再行推广应用。

注重先行先试。允许新设施新设备新技术在部分领域、部分区(市)县先行探索试点,积累经验后再在全领域、全市推广应用。鼓励全市各级城市管理部门积极推广应用新设施新设备新技术,对推广应用成果明显、成效突出的给予适当奖励。

二、重点领域

(一)环境卫生。重点推广应用生活垃圾填埋、焚烧、生化处理及异味气体处理等设备与技术;垃圾收集、清运、转运、处置设施设备;城乡道路清扫保洁作业机具;公共厕所、移动环保厕所及相关设施设备;餐厨垃圾、建筑垃圾以及医疗垃圾等处理设备、技术;垃圾分类设施设备及技术;环境卫生监测新技术及新设备等。

(二)城市道桥。重点推广应用城市道桥养护管理与检测维修新技术新设备新工艺;城市道路桥梁健康状况、安全状态、耐久性等方面的监测和检测技术手段;城市道路桥梁病害发现的智能化技术等。

(三)城市地下综合管廊。重点推广应用城市地下综合管廊巡检、维护与检测管理新技术新设备新工艺;城市地下综合管廊本体健康状况、运行环境安全等方面的巡检、监测和检测技术手段。

(四)城市照明。重点推广城市公共照明技术及市政景观照明技术;绿色环保照明工程;路灯杆及路灯安装维护技术设备;城市照明控制系统;城市照明节电系统、节电技术;智能多功能杆管理新技术等。

(五)城市景观。重点推广应用新媒体技术设备、创意创新设计应用于大屏幕及户外媒体及街道、建筑、商业、体育馆公共场所景观;城市亮化美化设施设备技术等。

(六)行政执法。重点推广应用全面落实“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度的新设备新技术;执法检查、执法监测、执法检测新设备新技术;非接触性执法新设备新技术;智慧执法新设备新技术等;扬尘治理、违法建设治理新设施新设备新技术等。

(七)数字监管。重点推广应用城市管理数字化、信息化新技术手段;物联网技术在城市管理领域的应用,通过信息传感设备,实现智能化识别、定位、跟踪、监管等功能;城市管理事件、部件问题识别发现的新设备、新技术;5G、人工智能、大数据技术等研究应用等。

三、工作任务

(一)加强计划引导,切实推动新设施新设备新技术应用。认真落实成都市第十三次党代会会议精神、《成都市城市管理“十三五”规划》《成都市智慧城管“十三五”规划》,组织实施新设施新设备新技术推广应用工作。各单位按照行业归口管理,定期编制新设施新设备新技术推广应用工作计划,对技术和市场较成熟、认同度较高、适应我市城市管理发展需要的新设施新设备新技术,应聚焦政策、聚集资源、聚合力量给予倾斜支持,大力推广应用。

(二)强化收集管理,多渠道收集国内外新设施新设备新技术。按照行业归口管理的原则,拓宽新设施新设备新技术的收集渠道。行业单位通过调研、考察等方式收集国内外新设施新设备新技术,研究选取适合我市实际情况的推广应用;行业协会加强新设施新设备新技术的收集、研发、推广应用工作;委托高校、科研院所收集研发城市管理重点领域新设施新设备新技术,供行业单位参考使用;鼓励自主创新。

(三)强化推广应用,推进新设施新设备新技术落地。进一步落实行业主体责任,突出行业引领,强化新设施新设备新技术在本行业的应用,有效推进行业科技化、精细化水平;建立有效的激励机制,多方面激发行业应用新设施新设备新技术积极性,切实落实推广应用新设施新设备新技术工作计划,在工作机制、资金扶持、业务指导等方面全力促进新设施新设备新技术落地。

(四)强化带动引领,大力实施试点示范工程。鼓励先行先试,在有条件的区域,选取新设施、新设备、新技术进行试点,待试点成功后再全域推广;实施示范工程,选取适合我实际情况的城市道桥维护新工艺、绿色照明、物联网应用、生活垃圾处置设备等重点应用项目,开展技术评估、实施示范工程,强化资源整合,及时协调解决示范试点中的问题,促进应用示范工程建设顺利进行,加强对示范试点工程的跟踪评价,应用市场化运作机制,及时推广示范试点的成功经验,推进产业、技术与应用协同发展。

(五)拓展方式方法,不断创新推广应用方式。建立以行业为主体、科研单位智库保障、城市管理服务企业积极参与的多方协作的城市管理新设施新设备新技术推广应用工作新模式。切实加强标准化工作,积极推动行业标准、地方标准和协会标准的制(修)订,组织研究制订对行业发展有重大促进作用的技术标准和体系。加强与高校、科研院所、国有企业合作,加强城市管理领域设施设备和技术的创新研发,积极推广应用高校、科研院所、国有企业研发的新设施新设备新技术。充分发挥行业协会在新设施、新设备、新技术推广应用的积极作用,指导行业协会搭建新技术、新产品提供者和使用者合作共赢的平台,积极开展新技术、新产品推介活动。

四、职责分工

(一)机关处室、委属单位职责

1.委科信处是新设施新设备新技术的推广应用工作的牵头管理部门。负责制定城市管理新设施新设备新技术的推广应用工作相关制度,牵头负责城市管理新设施新设备新技术的汇集、筛选工作;牵头负责城市管理新设施新设备新技术推广应用评价。

2.市城市管理科学研究院(以下简称城研院)承担新设施新设备新技术的收集、汇编工作;具体组织城市管理新设施新设备新技术推广应用评价工作。参与制定城市管理新设施新设备新技术的推广应用相关工作制度。

3.委属各单位、机关各处室是城市管理各行业新设施新设备新技术的推广应用工作主体,负责制定城市管理各行业新设施新设备新技术的推广应用工作计划,制定行业推广工作制度,组织实施行业新设施新设备新技术的推广应用工作。

(二)区(市)县城市管理部门职责

各区(市)县城市管理部门为辖区范围内新设施新设备新技术的推广应用的工作主体和实施主体,负责制定城市管理所涉行业新设施新设备新技术的推广应用工作计划,制定行业推广工作制度,组织实施行业新设施新设备新技术的推广应用工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市城管委主任任组长,各分管副主任、机关党委书记、总工程师任副组长,机关各处室、委属各单位主要负责人为成员的城市管理新设施新设备新技术推广应用工作领导小组,指导督促城市管理新设施新设备新技术推广应用工作,下设办公室,负责领导小组日常工作,办公室设在科信处。各区(市)县城市管理部门也应成立相应机构,指导督促各区(市)县城市管理新设施新设备新技术推广应用工作。

(二)加强协作联动。建立例会工作制度,及时掌握城市管理各业务口新设施新设备新技术推广应用工作开展情况,适时协调存在的问题;实施信息共享,整合相关资源,实现资源和信息共建共享。充分结合涉及城市管理工作相关市级部门的职能职责及资源优势,开展部门间协作。有效实现互联互通,建立有效协作共享工作机制,加强部门间在新设施新设备新技术引进应用工作中的资源共享、政策支撑、应用合作等。

(三)加强资金支撑。要加强与国家、省、市有关新设施新设备新技术推广应用政策的衔接,积极申报财政资金用于推广应用工作。各级城市管理部门要建立新设施新设备新技术推广应用奖补资金制度,做好奖补资金的申报和使用。试点整合设立专项资金,用于新设施新设备新技术推广应用工作,主要支持试点示范项目建设、推广应用能力和公共服务平台建设等。鼓励社会资本参与新设施新设备新技术推广应用,实现多渠道资金保障。

(四)强化人才支撑。建立适应城市管理智慧化、精细化、科学化的新要求的人才引进储备工作机制,做好人才储备计划,积极引进相关专业技能型人才并加以培养使用,为城市管理新设施新设备新技术推广应用提供人才保障。加强与高校、科研院所合作,借助高校、科研院所等技术人才优势,做好技术咨询、技术服务和人才储备工作。

(五)加强制度保障。建立适应推广应用新设施新设备新技术的政策制度,城市管理各行业部门应制定推广应用新设施新设备新技术的工作制度,对不适应相关工作的现行政策制度应及时进行修订。

相关阅读
换一批