成都市郫都区人民政府关于印发《成都市郫都区关于深入实施创新驱动发展战略纵深推进全域双创实现经济高质量发展的实施方案》的通知

郫府发〔2019〕4号

各街道办事处,区政府各部门:

《成都市郫都区关于深入实施创新驱动发展战略纵深推进全域双创实现经济高质量发展的实施方案》已经区委区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

成都市郫都区人民政府

2019年9月10日

 

成都市郫都区关于深入实施创新驱动发展战略纵深推进全域双创实现经济高质量发展的实施方案

 

为深入实施创新驱动发展战略,纵深推进全域双创,将大众创业万众创新从更大范围、更高层次、更深程度上引向深入,实现经济高质量发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新是第一动力、人才是第一资源理念,抢抓新一轮科技革命和产业变革“风口”,以优化创新创业生态为重点,以创新创业与产业功能区建设相融合为路径,以主导产业技术创新、大中小企业融通发展、应用新场景构建为支撑,大力发展新经济培育新动能,推动全领域、全产业创新创业,打造创客郫都升级版。

二、主要目标

到2021年,建成中西部领先、全国一流的双创示范基地和具有国际影响力的区域创新创业中心。

(一)双创生态国际化。面向全球,链接整合人才、技术、资本等要素资源能力明显提升,国际产业人才加速聚集,建成国际社区7个,开展国际化创新创业活动35场,以国际化标准优化社区环境、提升商务配套、完善生产服务、创新运营模式。

(二)双创格局全域化。发挥国际菁蓉镇核心引领作用,与区域高校院所融合发展,辐射带动全域双创,建设环高校示范街区4个,创新创业社区(村)20个,新增省级孵化平台9个、国家级孵化平台6个,累计聚集创业创新人员10万人,形成各行业、各领域竞相创新创业格局。

(三)产业发展高端化。通过创新创业为成都电子信息产业功能区、中国川菜产业功能区、成都科技影视文创产业功能区、乡村振兴博览园导入人才、项目、技术、平台,为产业发展加速赋能,引进高层次创新创业人才200名、高端产业项目500个,培育高新技术企业30个、新技术新产品110个、公共服务平台20个,助推区域产业升级。

(四)制度供给系统化。以审批更少、流程更优、效率更高、服务更好标准,建设国际化、法治化、便利化的国际化营商环境,进一步降低制度性交易成本。以企业全生命周期为逻辑起点精准制定政策,进一步提升全要素、专业化、便利化、开放式、低成本的服务双创能力。

三、主要任务

(一)以产业链升级发展作为创新创业的主攻方向。坚持创新创业与产业功能区建设相融合,聚焦主导产业发展,为创新创业营造良好的产业生态。

1.精准绘制“两图一表”。瞄准新一代信息技术、川菜食品、影视文创等主导产业发展方向,按照打通产业链堵点、连接产业链断点、弥补产业链弱点的原则,在产业细分领域绘制产业链全景图、产业生态发展路径图,梳理形成重点企业和配套企业招商名录为主要内容的“两图一表”,并定期动态更新。(牵头单位:区投促局;责任单位:区经信局、区文体旅局、区新科局、电子信息产业功能区综合协调组、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

2.招引强链补链项目。以产业功能区“两图一表”为蓝本,根据细分领域产业项目要素敏感性,聚焦重点区域、人群、项目,制定专项招商方案,精准招引“六类500强”、科技型、高成长型等高端产业项目。电子信息产业功能区招引200个,中国川菜产业功能区120个、科技影视文创产业功能区100个、乡村振兴博览园80个。(牵头单位:区投促局;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、双创两委办、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

3.强化关键技术支撑。积极争取国家重大科学基础设施、产业创新平台和国家重大科技专项成果落户产业功能区,为创新创业提供前沿、关键技术支撑。依托拓米应用技术研究院、微生物产业技术研究院、国家级超高清视频内容研制和创新应用研发中心、乡村振兴培训学院等公共技术平台,为企业提供技术服务100项,攻克川菜工业化等产业公共技术50项,开发3D盖板玻璃等新技术新产品50个,培育高新技术企业30家。支持高校院所、龙头企业、产业功能区建立共享实验室、小试中试车间、检测检验中心等公共服务平台5个,为科技企业提供研发设计、检验检测等服务。(牵头单位:区新科局、区经信局;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、双创两委办、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

4.加快高新技术融合发展。建设国盾科技创新中心,搭建高新技术合作创新、人才培育、设备共享、产品中试、技术交流五大功能平台,重点围绕新一代信息技术、航空航天、军工电子等产业,引进电子科技大学高新技术融合协同创新中心等高新技术平台、项目100个,打造涵盖产业加速转化、企业培育、研产一体、配套服务等功能的专业化高新技术服务体系,探索国防科技成果解密、降密后的快速转化机制。(牵头单位:区经信局;责任单位:区发改局、工业港、双创两委办)

5.实施企业梯度培育。实施成长型企业梯度培育计划,建立种子企业、潜力独角兽企业、准独角兽企业、独角兽企业四个梯度培育企业库,在企业交流、平台搭建、贷款融资、产品应用、人才服务等方面进行专项扶持,培育种子企业100家,潜力独角兽企业60家,准独角兽企业5家,独角兽企业2家,形成一批市场潜力巨大、核心技术先进、社会资本青睐的梯次递进企业群体。(牵头单位:双创两委办;责任单位:区新科局、电子信息产业功能区综合协调组、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

(二)以要素链创新供给作为创新创业的主要抓手。坚持创新创业与区域发展相结合,充分发挥区域要素资源优势,为创新创业提供要素保障。

1.创新供给双创载体。以国际化标准改造提升菁蓉镇核心区,科学布局办公、生活、娱乐、休闲空间,推进生产、生活、生态三生融合,实现创客小镇向创新小镇跃升。坚持创新创业与高校院所融合发展,整合高校和街道空间资源,重点打造一批轨道交通、工业设计、文化创意、智能制造等环高校双创示范街区。按照企业提需求、政府搭平台、转化给支持模式,采用自建、共建、租赁等方式供给双创载体20万平方米。(牵头单位:双创两委办;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、相关街道)

2.创新供给人力资源。精准对接产业功能区企业多层次人才需求,落实《“郫都菁英”产业人才计划若干政策》。建立校企人才精准对接、技能人才精准供给、高层次人才柔性供给机制,组建专家人才智库2个,人才工作站3个,引进高层次创新创业人才200名,搭建产学研平台10个以上,培训各类紧缺技能人才2000名。引进猎聘网、英格玛等品牌人力资源服务机构,建立产业功能区人才信息库,为主导产业企业精准匹配急需紧缺人才。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区人社局、区新科局、电子信息产业功能区综合协调组、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

3.创新供给金融资本。搭建“1+M+N”的投融资体系,即建立1个郫都区综合金融服务平台,改组政府引导基金,导入M支社会基金,汇集金融机构N个金融产品,建立投资风险补偿机制和容错机制,定制开发“互联网+科创信贷融资”产品,强化天使轮、种子期初创企业金融服务,降低小微企业融资实际利率和综合成本,新增投融资规模15亿元。(牵头单位:区国资金融局;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、双创两委办、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

4.构建新经济应用场景。聚焦产业功能区新产业、新技术、新模式、新业态,打造“大数据+”“人工智能+”“5G+”“互联网+”应用场景。建立成长型企业创新产品和服务采购库,加快成长型新经济企业培育,推荐50个优质产品进入地方名优产品目录,定期发布新经济成果、建设新经济示范工程。(牵头单位:区新科局;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、双创两委办、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

(三)以孵化链优化完善作为创新创业的主要路径。坚持创新创业与项目孵化相结合,多层次链接孵化资源,为创新创业增添源动力。

1.促进大中小企业融通发展。依托京东方、华为、凤凰影都、新希望等行业大型企业,从产业链、价值链、供应链角度瞄准北上广深、美国硅谷、以色列特拉维夫等重点地区的优质资源,建立名人名企名校交流互动平台和联络渠道,导入关联项目100个,促进产业功能区大型企业和中小企业之间创新协同、产能共享、供应链互通、品牌互动,推动产业集群发展。(牵头单位:双创两委办;责任单位:区投促局、电子信息产业功能区综合协调组、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

2.开展多维度创新孵化。推广电子科大逆向创新孵化基地合作模式,实施逆向孵化,以市场需求为导向,以高校优势学科和研发能力为支撑,与高校院所合作打造逆向孵化基地5万平方米,逆向孵化项目100个。坚持人才互动、资本互通和资源共享理念,在北上深等重点城市建立飞地孵化器,飞地孵化项目50个。依托行业领先企业资源优势,在康佳、优易数据等建设行业垂直领域专业孵化器5个,垂直孵化项目100个。(牵头单位:双创两委办;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

3.实施企业全周期孵化。以企业全生命周期为逻辑起点,健全完善“苗圃—孵化器—加速器—产业园”孵化体系和知识产权“创造、运用、保护、管理、服务”体系。利用社区特色资源,推进文创、农创、旅创、众创,打造创新资源富集、创业服务完善、创业氛围活跃的创新创业微生态,实现创客就近创新创业。(牵头单位:双创两委办;责任单位:区知识产权服务中心、电子信息产业功能区综合协调组、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、各街道)

(四)以服务链精准配置作为创新创业的主要保障。坚持双创与专业化服务相结合,营造国际化营商环境,以服务的专业化降低创新创业成本。

1.提供高效率政务服务。深化“放管服”改革,推行智慧政务和智慧治理建设,行政审批事项再精减30%以上。打造“云、网、端、数”四位一体政务云平台,优化产业功能区政策兑现流程,推行“互联网+企业”服务,为双创企业、人才提供“全链条”“一站式”创新创业服务。建立问题导向机制,抽调精干力量组建项目服务专班,深入企业宣传政策、协调问题,帮助企业发展。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、双创两委办、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

2.提供高标准生产服务。坚持产业相对集中、功能相对完备、型态相对吻合的原则,以企业需求为导向,以市场化为手段,规划建设生产性服务街区,引进猪八戒网等运营服务机构,搭建线上线下相结合的生产性服务体系,为功能区企业提供技术中介、知识产权、科技金融、法律财务等优质便捷的生产性服务。(牵头单位:区商务局;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、双创两委办、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

3.提供高品质生活服务。坚持人城境业和谐共生的人本逻辑,精准对接创客需求,建设以菁蓉湖为核心的中央商务区,提供拎包入住标准的人才公寓、国际公寓,引进国际学校、国际医院,合理规划BRT快速公交系统、P+R停车场,建设国际化社区和个性化消费场景,打造产业宜居生活示范。(牵头单位:区商务局;责任单位:区交通局、区教育局、区住建局)

四、保障措施

(一)坚持党建引领。以党建引领双创,助力创客圆梦,实施党支部企业单独建、楼宇组团建、孵化器联合建,做到产业功能区企业党组织应建尽建,形成有形有效覆盖。建强园区企业党委,实施党员发展“菁苗工程”,把优秀创客发展成党员,把党员培养成双创先锋。常态开展“菁蓉先锋论坛”“十佳创业党员”评选等活动,建立创客交互平台,打造有温度的双创党建。发挥校地党建创业联盟、行业党建联盟、新的社会阶层人士联谊会、“侨梦苑”等组织的凝聚作用,打造新时代党建示范园区。(牵头单位:区委组织部;责任单位:电子信息产业功能区综合协调组、双创两委办、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、团结街道)

(二)强化政策保障。为确保创新创业政策措施有效衔接,将《聚焦菁蓉镇打造双创高地若干政策》《关于打造创客郫都推动创新创业全域发展的若干政策》等双创政策有效期延期至2021年12月31日。同时,聚焦双创产业生态圈和创新生态链,对照国家、省、市政策精神和工作要求,研究制定行之有效的政策措施,增强政策激励效应。(牵头单位:双创两委办;责任单位:区经信局、区新科局、区商务局、区农业农村局、区文体旅局、区人社局、区国资金融局、区知识产权服务中心)

(三)建立推进机制。成立以区委区政府主要领导为组长的联席会议机制,统筹安排创新创业与功能区建设,定期研究双创示范基地建设与产业功能区融合的全局性、方向性重大事项,协调解决重大问题,确保重大项目有序推进。双创两委办、各产业功能区管理部门、区级相关部门、各相关街道加强协作,形成工作合力。(牵头单位:双创两委办;责任单位:各相关区级部门、电子信息产业功能区综合协调组、工业港、川菜委、乡村振兴博览园建设中心、各街道)

(四)严格督查考核。将纵深推进全域双创工作纳入区委区政府目标绩效考评,细化分解到相关部门,层层压实责任。双创两委办要加强重点工作立项督办、限时办结、跟踪问效和责任倒查。(牵头单位:双创两委办;责任单位:各相关单位)

相关阅读
换一批