承德市人民政府关于重点支持农业30家领军龙头企业和30家创新成长型企业加快发展的实施意见

承市政字〔2018〕108号

各县(市、区)、自治县人民政府,承德高新区管委会,御道口牧场管理区管委会,市直有关部门:

为支持农业产业化重点龙头企业做大做强,加快农业产业化经营和现代农业发展,充分发挥农业30家领军龙头企业和30家创新成长型企业(简称“双三十强”企业)带动示范作用,助推脱贫攻坚和生态强市、魅力承德建设,特制订本实施意见。

一、总体要求

(一)工作思路。以习近平总书记新时代中国特色社会主义“三农”思想为引领,牢固树立生态优先、绿色发展理念,全面落实农业高质量发展的要求, 坚持问题导向,着力解决农业产业化龙头企业生产经营中的实际困难和问题,推进全市农产品精深加工业发展,延长产业链条,提高产品附加值,培植地方财源,推动现代农业和一二三产融合发展,加快绿色农业、品牌农业、质量农业、科技农业、功能农业、美丽农业建设,全面提升农业产业综合效益和竞争力,带动农民稳定脱贫增收致富。

(二)主要目标。强化对“双三十强”企业开展精准服务,培育一批在全省乃至全国同行业中,企业规模、品牌影响力、科技创新力等处于领先水平的企业。力争到2020年,60家企业总产值由140亿元提高到250亿元以上,到2022年,总产值达到500亿元以上,其中产值超10亿元企业达20家以上,产值超50亿以上企业达4家以上。

二、工作重点

(一)强化规划引领。引导和帮助龙头企业根据企业发展现状,与国内同行业龙头对标,认真分析查找企业发展短板,理清发展思路,创新经营理念,谋划3-5年发展定位和目标,在资源利用开发、市场布局开拓、融资方式创新、人才引进培养、产品创新研发、品牌创建营销、技改扩能上项目等方面实现转型升级,逐步建立现代企业管理制度,助推龙头企业加快发展。

(二)强化专业园区建设。围绕龙头企业生产需求,加快推进配套农业园区建设。要加快标准化规模化专业化农产品生产园区建设,保障高品质原材料的供应;要促进龙头企业与现有农业产业园区的融合发展,走“龙头企业+园区(生产+初加工)+休闲农业”的发展模式;要引导龙头企业举旗当帅建设专业加工园区,形成“科研+上下游配套+产业链拓展”规模化发展格局;要鼓励龙头企业采取“公司+合作社(家庭农场)+农户(贫困户)”等合同契约方式,建立和健全订单生产、股份合作等多种紧密型利益联结机制,大力发展农业产业化联合体,推进原料产销对接。

(三)强化科技创新。深化同高校、科研院所合作,加大国内外先进科技成果的有效转化与孵化。充分发挥院士工作站和专业科研中心作用,加快现代科学技术改造龙头企业步伐,更新落后工艺技术和设备,引进自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备,推动产品进档升级。支持龙头企业引进人才自主或与科研院所合作建立研发中心,在农产品创意设计、提高科技含量和性能方面加大投入,并在重大关键共性技术的攻关、引进、集成和示范推广等方面取得实质性进展。

(四)强化品牌创建。制定和推广农产品生产技术、加工流通和质量安全标准,确保龙头企业产品质量安全。引导龙头企业树立品牌化生产经营理念,实施以消费者为中心、以差异化竞争为导向的品牌战略。鼓励龙头企业争创中国驰名商标、中国质量奖、河北省知名品牌等,创建一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的企业品牌。实施农产品品牌孵化工程,根据地域差异、品种特性、自然人文和工艺传承,创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。支持农业产业化联合体开展品牌共建共享、打造品牌联盟。完善企业品牌服务体系,建立品牌目录制度,对进入品牌目录的农产品品牌,利用电视、报刊、网络等各种媒体集中宣传推广。依托“冀产农产品品牌计划”,在北上深津成等国内大型城市开展承德农产品展销活动。把京津市场作为主攻方向,开展承德农产品进京津行动,推进承德优质农产品进社区、进机场、进商场、进超市、进展厅,提高市场占有率。

(五)强化对内对外开放。引导企业牢固树立对内对外开放的理念,进一步解放思想,坚定开放强企之路。对内开放要把自主创新,“举旗当帅”和“找帅当兵”作为工作重点,把京津作为主战场。将对外开放和对外贸易、基地建设作为工作重点,把“一带一路”沿线国家作为主战场。要搭建招商平台,提高企业自主招商引资引智的水平。深化京津承农业企业间交流与合作,制定实施促进京津来承投资企业优惠政策措施,依托怡达现代农业产业园区等各类省级现代农业产业园区,积极承接北京功能疏解产业转移项目,推进同京津大企业大集团战略合作,力争在合作建厂、产品升级、基地建设等多方面取得实质性进展,进一步推进农产品国际贸易和项目合作。

(六)强化项目建设。项目建设是龙头企业发展最重要支撑,要按照“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的要求,引导和帮助每个龙头企业每年至少谋划两个以上新项目,至少开工一个新项目,努力提升企业的项目建设工作水平。支持现有龙头企业实施技改扩能、精深加工、基地建设、仓储物流等项目建设,加快在建项目进度,尽早竣工投产,达成达效。

(七)强化动态管理。为切实加大“双三十强”企业发展推动力度,市政府成立农业“双三十强”龙头企业加快发展领导小组,统筹协调相关工作。根据“双三十强”企业的实际生产经营状况,动态调整发展意识不强,生产经营不善或有违法违纪问题发生的企业,筛选新的企业进入重点支持范围,每年调整一次,确保企业发展质量。

三、保障措施

(一)“双三十强”企业重点建设项目列入承德市乡村振兴规划,并列为全市农业重点项目申报全省农业产业化重点项目,给予持续政策支持。

(二)国家、省支持农业产业化龙头企业发展政策资金,优先用于“双三十强”企业。

(三)“双三十强”企业优先享受“政银企户保”扶贫贷款贴息、农业产业引导基金、农业产业化增信基金、农担资金、农业股权投资基金等金融创新政策,农业产业化增信基金为企业提供免抵押免担保贷款,执行不高于同期银行基准利率上浮20%的优惠利率。

(四)自2019年起,市财政每年安排农业产业化专项资金500万元,县(市)区财政每年安排300-500万元,作为“双三十强”企业发展专项资金,通过贷款贴息、奖励补助等形式,支持“双三十强”企业开展技改扩能、科技研发及能力建设、人才引进、基地建设、品牌创建等。市级专项资金使用由市农委产业化办公室制定具体办法,市财政局负责资金监管。县(市)区安排的专项资金,除等额配套市级奖补外,其它资金使用管理办法由县(市)区制定。

(五)自2019年起,“双三十强”企业较上一年度所缴纳的企业所得税、增值税地方分享增长部分,3年内由属地财政安排等额资金给予奖励,专项用于企业的技改扩能、新产品研发及人才培养等工作。

(六)“双三十强”企业扩建所需用地,优先给予保障,根据规划用途确定土地出让价格,供地实行“分期分阶段出让”“先租赁后出让”等弹性供地方式。

(七)推行“领导包联企业”制度,每个“双三十强”企业分别明确市或县市区四大班子领导包联,以县市区领导包联为主。包联企业领导每年赴龙头企业开展实地调研或现场办公不少于2次,并协调解决企业发展过程中存在的困难。

(八)加大对“双三十强”企业帮扶力度,由市和县区有关部门组成专家团队,协助企业逐一制定实施发展规划,优先组织安排培训、考察、参展等活动,引导企业建立现代企业制度,培养农业企业家队伍,提高企业经营管理水平。

(九)开辟“双三十强”企业投资项目绿色通道,落实企业在立项、用地、环评、用工、办证、税收、用水、用电等方面各项优惠政策,确保“办事一次成”政策的落实。

附件:承德市农业“双三十强”龙头企业加快发展领导小组

 

承德市人民政府

2018年11月7日

 

 

附件:

承德市农业“双三十强”龙头企业加快发展领导小组

 长:吴清海  市委常委、农工委书记

副组长:王    市政府副市长

 员:刘英杰  市政府副秘书长

刘海峰  市发改委主任

高永海  市农委主任

栾志宏  市财政局局长

刘宝龙  市农牧局局长

   市林业局局长

高俊虎  市商务局局长

王鹤松  市国土局局长

赵锡铎  国家税务总局承德市税务局局长

徐佩文  市市场监督管理局局长

   市科技局局长

   农行承德分行行长

甘路军  市农委副主任、市农业产业化办主任

甄毓敏  围场县政府县长

杨宪军  丰宁县政府县长

   隆化县政府县长

刘志琦  承德县政府县长

曹佐金  平泉市政府市长

   滦平县政府县长

杨海龙  宽城县政府县长

   兴隆县政府县长

杨玉甫  双桥区政府区长

王贺民  双滦区政府区长

高浚力  营子区政府区长

王国辉  高新区管委会副主任

领导小组下设办公室,办公室设在市农委,办公室主任由市农委主任高永海兼任。

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