喜看积极财政“及时雨”——代表委员热议

 预算报告点赞财政政策




 今年的预算报告提出,2020年积极的财政政策要更加积极有为,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,以更大的政策力度对冲疫情影响,真正发挥稳定经济的关键作用。宏观政策加力创新不同凡响,字里行间惠企利民时时不忘,2020年财政政策和财政工作重点突出,亮点纷呈,受到代表委员的热议和点赞。

  热议话题一:积极的财政政策更加积极有为

  今年预算报告围绕“积极的财政政策要更加积极有为”提出多项举措,包括加大减税降费力度、多渠道筹措资金、扩大政府投资规模等,财政部门在经济发展遇到前所未有挑战之时勇于探索、敢于担当,得到两会代表委员的充分肯定。

  “今年的赤字率安排从去年的2.8%提高到3.6%以上,赤字额为3.76万亿元,再加上发行抗疫特别国债1万亿元,地方政府专项债券3.75万元,‘三支利箭’总计约8.5万亿元,这意味着我国推出一个8.5万亿元的财政政策大礼包,表明政府加大财政政策力度,明确释放积极信号。”全国政协常委、财政部会计标准战略委员会委员、中国税务学会副会长张连起认为,2020年积极的财政政策要更加积极有为,一方面,要体现更加积极取向,加大财政政策对冲力度,稳住经济基本盘,兜牢基本民生底线;另一方面,要大力提质增效,该减的税减下去,该降的费降到底,该压的支出压到底,把钱用在刀刃上,提高资金使用效率,最大限度下沉财力。

  在全国政协委员、中国社会科学院副院长高培勇看来,我国经济面临的问题中,新冠肺炎疫情的冲击是突如其来的,而日常性、结构性的矛盾是长期性的,要解决这方面的矛盾和问题,不能指望一项经济政策将所有问题“一锅煮”“一勺烩”。“今年政府加大了对经济的刺激力度,包括财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债等,全都体现了国家在提振经济时‘对症下药’的态度。”他说。

  关乎国家大计,也关系着百姓民生,更加积极有为的财政政策意义深远、影响广泛,各地财政部门体会最深。全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国指出,积极的财政政策更加积极有为,导向十分鲜明,是贯彻做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求的重要举措。全国人大代表、贵州省财政厅厅长晏婉萍表示,财政政策突出“扩”,极大地提振了贵州完成脱贫攻坚等各项年度任务的信心。“积极的财政政策更加积极,提出的各项政策给全社会吃了一颗‘定心丸’,对地方来说更是一场‘及时雨’。”全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥说。

  地方政府负责人纷纷表示将抢抓机遇,以财政政策更积极,助推当地经济社会恢复发展步伐更稳健、效果更明显。全国人大代表、黑龙江副省长李海涛表示,要结合黑龙江实际,紧扣全面建成小康社会的目标,全面落实“六保”任务,落实落细中央各项政策,突出实施扩大内需战略,抓好贯彻落实。一是充分考虑本省基础设施历史欠账多、补短板投资需求大的实际情况,争取国家专项债券资金重点倾斜,遵循“资金跟着项目走”的原则,坚持专项债券额度分配与政府性基金收入、债务风险等因素挂钩;二是面对严峻形势,黑龙江各级党委政府将带头过“紧日子”,在全国率先推出财政支出预算管控清单等举措。

  全国人大代表、江苏省常州市委书记齐家滨表示,要在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,在“稳”的基础上力求“进”得更大些,在“好”的基础上力求发展得更“快”些。要发挥好“三驾马车”对经济增长的拉动作用,特别是在扩大投资方面,抢抓政策红利“窗口期”,积极争取国家更多专项债券支持,实施一批新型基建项目、产业项目和民生项目,发挥大项目的乘数效应,稳定经济增长。

  热议话题二:减税降费

  “留得青山,赢得未来”,政府工作报告中这句话令很多代表委员印象深刻;“加大力度,更大规模”,预算报告中有关今年减税降费的一系列安排让广大代表委员备受鼓舞。这其中,来自企业的代表、委员最有切身体会、最为满意。

  预算报告指出,2019年实施更大规模减税降费,全年减税降费2.36万亿元;2020年要加大减税降费力度,强化阶段性政策,与制度性安排相结合,重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。

  “去年以来,国家从增值税、所得税、社会保险费等许多方面陆续出台了一系列减税降费政策,给企业带来了明显的、看得见的、实实在在的好处。”全国人大代表、江苏万顺集团董事长周善红说,作为一家制造行业企业,受益最大、感受最深的便是增值税税率降低,推动企业税负降低了20%左右。在其他税收方面,企业也尝到了政策的甜头。去年,得益于减税降费政策,企业总成本降低了约1%,这是一个相当大的比例。

  作为一名科技型中小企业负责人,全国人大代表、甘肃朗乾环境科学研究有限公司董事长王刚表示,去年以来实施的个人所得税专项附加扣除政策,推动企业科技人员工资薪酬提高向前迈进了一大步,让他们更有动力坚守岗位,扎根西北。期待增值税改革进一步深化,惠及更多中小微企业。

  “近年来,国家对中小企业的发展非常重视,各地陆续出台多项针对中小企业的鼓励政策,支持企业技术改造、科技创新。2019年空前的减税降费力度为我们发展送来了‘定心丸’,全年敖东享受减税降费6689万元,帮助企业发展增强后劲。今年国家实施更大力度的减税降费政策,我们期待相关政策落实落细,做到应减尽减、应退尽退、应免尽免。”全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林说。

  “近年来,减负政策力度之大、范围之广,我们企业感受深刻。在抗疫特殊时期,国家又出台了一揽子税费优惠政策,我们复工达产的信心倍增。”全国人大代表、宜昌人福药业有限责任公司董事长李杰表示。

  “我们去年是超预期的减税,预期是2万亿元,实际是2.36万亿元,而今年目标是2.5万亿元。我觉得这种给企业‘卸包袱’的政策举措落实到位后,更能使企业克服疫情带来的影响,能够让我们的经济稳定健康发展。”得知今年减税降费规模继续扩大,全国政协委员、恒银金融董事长江浩然难掩激动之情。

  张连起指出,疫情发生以来,多批减税降费政策相继出台,呈现“四个聚焦”:聚焦支持疫情防控工作、聚焦减轻企业社保费负担、聚焦支持小微企业和个体工商户发展、聚焦稳外贸扩内需。“2020年减税降费预计达到2.5万亿元。可以说,减税降费在2019年创下2.36万亿元的历史新高后,再次刷新纪录。”他说。

  热议话题三:保基层运转

  今年预算报告中提出,新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方,要不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层,直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,强化公共财政属性,决不允许截留挪用……全部安排、不折不扣、直达直接、决不允许,一个个铿锵有力的措辞,反映出中央保基层运转的决心意志绝不动摇。

  如此的牵挂和关怀,代表委员都感受到了。全国人大代表、海南省陵水黎族自治县英州镇母爸村党总支部书记、村委会主任陈飘表示,2020年新增加财政赤字和抗疫特别国债两个1万亿元全部安排给地方,资金直达市县。这体现出了越是艰难的时候,党中央对基层和老百姓越是充满了关心关怀。中央政府带头过紧日子,也要支持基层保运转,对此他深有感触。“我们将借助财政资金的支持发展好热带瓜果蔬菜种植等农业产业,不让农业农村拖了海南省加快建设自由贸易港的后腿!”陈飘说。

  如此的用意和目的,代表委员都领会到了。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示,保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等,都离不开保基层运转,要保证基层财政有基本能力,才能贯彻落实好中央的决策部署,实现“六保”。“通过特殊转移支付机制使资金直达市县基层,是非常重要的举措,有利于对冲疫情给基层财政带来的巨大冲击,有助于缓解基层财政能力不足,以及其他次生风险。”刘尚希提醒,在筹措资金的同时,要更加注重资金使用效率,把资金用到“六保”上,让相关政策有效落地。

  对此,全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示认同。他分析称,按照积极的财政政策设计,全年财政赤字规模同比增加1万亿元,加上同时发行的1万亿元抗疫特别国债,无疑会对完成“六保”任务提供直接助力。

  记者 苏望月 张思楠

            来源:【财政部官方网站

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