延安市人民政府办公室关于印发《延安市加快恢复和促进文化旅游产业发展的十条措施》的通知

延政办函〔2020〕55号

各县(市、区)人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

现将《延安市加快恢复和促进文化旅游产业发展的十条措施》印发你们,请结合实际,认真组织实施。

 

延安市人民政府办公室

2020年4月23日

(此件公开发布)

 

延安市加快恢复和促进文化旅游产业发展的十条措施

 

为了深入贯彻习近平总书记关于疫情防控、复工复产工作的系列讲话精神,将疫情“冰冻期”转化为发展“机遇期”,按照基本恢复期(当前至全面解除疫情前)和恢复发展期(全面解除疫情后)两个阶段出台措施,全力推动文化旅游产业恢复与高质量发展。

1.扩大文化旅游消费内需。充分调动各县(市、区)积极性和主动性,开发适合广大市民和不同年龄群体的旅游产品,以“春季看花踏青”“夏季避暑纳凉”“秋季采摘观月”“冬季滑冰看雪”为主题,举办“陕西人游延安”“延安人游乡村”系列活动,打造乡村旅游精品线路,品尝“舌尖上的陕北美味”、线上线下购买县市区特色商品,推出乡村旅游优惠政策,丰富夜间文化旅游产品内容,拉长夜间消费产业链。鼓励市民采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游。鼓励全市广大干部职工带头旅游消费,吸引省内外游客来延消费。(责任单位:市文化和旅游局,市商务局、各县市区政府,南泥湾开发区、高新区、新区管委会)

2.出台景区综合优惠政策。按照文化和旅游部《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》要求,做到限量开放、有序开放,严防无序开放。收费景区在实施临时性优惠政策前要做好评估,防止客流量超限。鼓励A级收费景区对持延安身份证或户口本的游客免门票,对省内其他地市游客予以门票5折优惠。鼓励全市A级收费景区、文化旅游演出单位2020年对全国参与武汉抗击疫情的医务工作者和全市参与抗击疫情的一线医务工作者(凭有关证明)予以免费,对全国其他医务工作者、现役军人、消防员、劳动模范予以门票5折优惠。(责任单位:市文化和旅游局,各县市区政府,南泥湾开发区、高新区、新区管委会)

3.制定引客入延激励政策。退还全市登记注册的55家旅行社每家80%的服务质量保证金,保障旅行社平稳运营。制定旅行社专项激励资金管理办法,调动旅行社组织引客入延积极性。鼓励景区、旅行社、酒店等上下游企业实施产品打包、价格打捆等联动销售模式。(责任单位:市文化和旅游局、市财政局、市商务局)

4.加大对中小文旅企业的支持。鼓励金融机构增加对中小文旅企业信用贷款和中长期贷款额度。对受疫情影响较大的文化和旅游企业,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷;对到期还款困难的文化和旅游企业,应给予展期或续贷。对承租国有资产类生产经营用房的文化和旅游企业,享受1个月租金免收、2个月租金减半政策。对租用其他经营用房的,鼓励业主减免租金,具体由双方协调解决。落实税收优惠政策,落实财政部、税务总局2020年第8号、第9号公告有关疫情防控税收政策,对受疫情影响的文化和旅游企业切实落实延期办税、缓交税款、税收减免等措施。延长办理社保业务期限,会同人力资源和社会保障及医疗保障部门,对受疫情影响的文化和旅游企业、灵活就业人员,未能按时办理社会保险缴费业务的,可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间,免收滞纳金,不影响个人权益,相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。(责任单位:市文化和旅游局、市财政局、市国资委、市金融办、市税务局、市人社局、市医保局)

5.强化文化旅游宣传引导。在“我是延安”APP、学习强国以及腾讯、新浪、今日头条、抖音、快手等网络手机平台,大力宣传各县(市、区)乡村旅游产品和优惠政策,引导广大市民走出家门游乡村。开展“党员领导干部带头游乡村”和“县(市、区)领导干部线上推介”活动,让县(市、区)领导成为抖音、快手等线上平台中乡村旅游、特色产品、民俗美食的宣传员。(责任单位:市融媒体中心,市文化和旅游局,各县市区政府,南泥湾开发区、高新区、新区管委会)

6.实施景区提质升级工程。巩固黄帝陵、延安革命纪念地5A级旅游景区创建成果,提升景区基础设施和服务管理水平;加快推进乾坤湾、壶口瀑布5A级旅游景区创建和南泥湾、甘泉大峡谷、吴起长征胜利纪念园、秋林二战区长官司令部旧址、路遥故居4A级旅游景区创建,推进文安驿古镇、子长安定古镇、洛川阿寺村等20个旅游景区的3A级创建工作,全面提升旅游资源开发利用和综合服务水平,增加游客的消费点。(责任单位:市文化和旅游局,各县市区政府,南泥湾开发区、高新区、新区管委会)

7.加快推进文旅项目建设。建立延安市文化旅游项目月通报制度,加强市级重点文化旅游类项目跟踪研判,落实支持政策,确保按季度完成投资额度。对储备的黄河秦晋大峡谷旅游观光带开发、中国红谷—洛河峡谷旅游观光带开发、转战陕北旅游线路开发等重大文化旅游项目,要广泛宣传,通过网络发布、视频洽谈形式进行在线招商。(责任单位:市发改委、市文化和旅游局、市招商局,各县市区政府,南泥湾开发区、高新区、新区管委会)

8.促进文旅产业融合发展。抢抓国家长征、长城文化公园、黄河文化保护传承、黄帝陵文化园区建设等重大政策机遇,积极争取国家和省级项目资金支持。深度开发研学旅游、乡村旅游、民俗旅游、旅游演艺、休闲度假、康养等文化旅游产品,形成以红色文化旅游为主体、多业态融合发展的文化旅游新模式,增强延安旅游的吸引力和竞争力。扶持引导在旅游景区周边、文化旅游名镇、特色乡村旅游点发展符合规划的陕北民俗家庭旅馆、短租公寓、民宿酒店和乡村客栈,将旅游辐射半径扩展到县(市、区),延长游客停留时间。(责任单位:市文化和旅游局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市教育局、市体育局,各县市区政府,南泥湾开发区、高新区、新区管委会)

9.加大旅游市场营销奖励力度。修订《延安市文化旅游宣传营销奖励办法》,从旅游专列、旅游包机、红色旅游团队、年度地接、营销推广、媒体宣传、节会、赛事活动、创新创作、突出贡献等方面对市场主体进行奖励。(责任单位:市文化和旅游局、市财政局,各县市区政府,南泥湾开发区、高新区、新区管委会)

10.全力推进全域旅游示范市创建。落实《陕西省全域旅游示范省创建工作五年行动计划》,制定《延安全域旅游示范市创建工作三年行动计划(2020-2022年)》《延安市加快创建全域旅游示范市做强做优做大文化旅游产业综合性支持办法》《延安全域旅游示范市创建工作考核办法》,通过政策引导和环境优化,大力支持业态培育、企业奖补、文创商品开发、品牌建设、景区创建、宣传推广、人才培养等文化旅游产业的长足发展。(责任单位:市文化和旅游局,各县市区政府,南泥湾开发区、高新区、新区管委会)

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