攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案的通知

攀办发〔2020〕4号

各县(区)人民政府,市级各部门,有关企事业单位:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,现将《攀枝花市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》予以印发,请认真抓好贯彻落实。

 

攀枝花市人民政府办公室

2020年1月16日

 

攀枝花市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案

 

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,加快提升全市营商环境法治化、便利化水平,根据《四川省人民政府关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019—2020年)的通知》(川府发〔2019〕15号)等文件要求,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署,持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加快政府职能转变。坚持问题导向,对标国际国内一流标准开展政务服务对标专项行动,切实解决企业和群众办事痛点、堵点、难点,推动政务服务理念、制度、方式、作风全方位、深层次变革。坚持改革创新,鼓励先行先试,形成竞相改革生动局面,不断增强经济社会发展内生动力。到2020年,营商环境法治化水平显著提升,竞争中性市场环境加快形成,政策执行更加公开透明,政务服务更加便捷高效,营商环境主要指标得到较大提升,企业制度性交易成本明显降低,市场活力和社会创造力不断激发,“放管服”改革取得阶段性成效,营商环境持续优化,为推动全市经济高质量发展提供坚强保障。

二、加快构建公平正义的法治环境

(一)提升政府决策科学化法治化水平。严格执行重大涉企行政决策法定程序,健全企业参与重大涉企政策制定机制。对企业权益产生重大影响的政府规章、行政规范性文件,在制定过程中应当采取多种方式,充分听取有代表性的企业、行业协会商会、律师协会的意见。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,加强行政规范性文件备案审查工作。〔责任单位:市司法局、有起草或制定重大经济政策职责的市级有关部门(单位)〕(排在第一位的为牵头单位,下同)

(二)依法保护企业和企业经营者合法权益。依法保护企业和企业经营者合法权益。认真排查行业乱点乱象线索,依法查处各类市场违法行为,涉嫌犯罪的及时移交公安机关。配合建立全省统一的企业维权服务平台和省、市、县三级联动投诉机制,积极受理企业投诉,加强对企业投诉工作的管理。〔责任单位:市司法局、市经济和信息化局、市市场监管局、其他涉及企业管理服务的部门(单位)〕

(三)实行更加严格的知识产权保护。建立知识产权侵权查处快速反应机制,开展查处商标、专利、地理标志等侵权假冒违法行为专项行动。依法加大对具有自主知识产权的关键核心技术、民族品牌、地理标志产品的保护力度,加大对重点领域知识产权犯罪和侵权行为的惩治。对于恶意侵权、重复侵权及其他严重侵权行为,依法适用惩罚性赔偿制度,显著提高侵权行为违法成本。加重涉及食品药品安全、假冒盗版、侵犯商业秘密和地理标志产品等恶意侵权、重复侵权、群体侵权以及以侵权为业的侵权行为人的赔偿责任。(责任单位:市市场监管局、市法院、市公安局)

(四)深入推进综合行政执法。按照国家和省上统一部署,深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业和城市管理等6个领域综合行政执法改革,整合执法队伍,理顺职能配置,减少执法层级,夯实基层执法监管责任,初步建立执法权相对集中、执法主体规范、执法责任明确、执法力量配置合理的综合行政执法体系。对现有涉企现场检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、转为非现场检查等方式,压减重复或不必要检查事项,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。持续清理规范行政处罚事项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,基本实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理,有条件的行政执法机关应实现行政处罚决定和行政强制决定法制审核全覆盖。〔责任单位:市委编办、市司法局、具有行政执法权的市级部门(单位)〕

三、着力营造竞争中性的市场环境

(五)进一步降低市场准入门槛。按照国家统一部署,进一步减少社会资本市场准入限制,放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制,推动“非禁即入”普遍落实。组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。(责任单位:市发展改革委、市商务局、具有行政审批职能的市级部门)

(六)有效促进市场公平竞争。进一步落实公平竞争审查制度规则,组织做好增量政策措施审查工作,持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强公平竞争审查政策宣传。严厉打击生产销售假冒伪劣商品、侵犯商业秘密,损害企业信誉、商业声誉等影响市场公平竞争的违法犯罪行为。组织优势警力快侦快破,以最快速度、最大限度挽回经济损失。加大对失信企业的惩戒力度,加强招投标监管,取消招标文件示范文本和电子招投标编制系统中所有限制或排斥内容,严禁政府采购领域对市场主体实行差别待遇和歧视待遇,采购人及采购代理机构不得通过设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参加政府采购活动。〔责任单位:市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市政务服务管理局、市公安局、具有打击生产销售假冒伪劣商品的职能部门(单位)〕

(七)深化企业登记便利化改革。进一步将企业开办时间压减到3个工作日以内。推广企业开办全程网上办,鼓励具备条件的加快实现开办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上申请和办理,现场“一窗”、一次领取企业开办全部材料,加快电子营业执照、电子印章推广应用,简并现场登记环节。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。对“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,条件成熟一批,纳入整合一批。推动研究建立办理破产工作统一协调机制,统筹推进破产程序中的业务协调、信息共享等工作。研究建立自然人破产制度,重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。大力推进小微企业(三产服务业)“自公告”制度改革试点,逐步扩大“自公告”范围。进一步优化企业注销登记工作,依托网上服务平台,推行注销业务“信息共享、同步指引”,与省上同步压缩企业简易注销登记公告时间,公告时间由45天压缩为20天,实现注销登记“一网通办”。在各县(区)成立税务注销专业团队,搭建一般税务注销易发风险控制模型,实行分类处理,符合简化注销和简易注销条件的一律当场办结,一般程序注销清税业务办理时限由20个工作日压缩为10个工作日。简化特种行业审批程序,实行旅馆业特种行业许可证告知承诺制、印章刻制业特种行业许可证一次告知制。申请办理典当业特种行业许可证,不再提供法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历、无故意犯罪记录证明等;申请办理保安服务公司、保安培训单位设立许可,不再提交有关人员相关工作经验证明和无犯罪记录证明。新开办企业办理社会保险登记,实行现场即时办结。深入推进工业产品生产许可证制度改革。按照国家对工业产品生产许可改革的部署,进一步压减实行工业产品生产许可证管理的产品种类。(责任单位:市市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局、市税务局)

(八)加强和完善事中事后监管。加强社会信用体系建设,大力推进信用监管,推行承诺制,让市场主体和公民讲诚信,自主承诺。对违背承诺、搞虚假承诺甚至坑蒙拐骗的,一经发现要严厉惩罚。加快推行在行政审批、政府采购和招标投标领域使用信用承诺或信用报告,建立健全全市统一的守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度。推进市信用信息共享平台建设,在失信被执行人、拖欠农民工工资、食品安全等重点领域实施联合惩戒,鼓励我市民营企业积极参与“诚信百千工程”评选活动。在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场等行政执法领域严格落实各省级行政机关制定的规范执法自由裁量权的标准和各项规定。取消企业账户核准。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,积极配合省上建立统一的监管平台,实现各部门监管信息与监管平台互联互通。市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现双随机抽查覆盖企业比例达5%。在市场监管领域实现相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,市县(区)各相关部门实现联合“双随机、一公开”监管常态化。对重点领域进行重点监管,特别是对食品、药品(含疫苗)、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域,要实行全主体、全品种、全链条严格监管。(责任单位:市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅局、市应急管理局、人行攀枝花市中心支行)

(九)持续推进减税降费减负。认真落实国家普惠性和结构性减税政策,提升纳税服务便利化水平。治理各种不合理收费,防止地方非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果,决不能再增加收费项目,确保减税降费的目标落实到位。继续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,清理整顿政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,坚决清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。动态调整行政事业性收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,督促各执收单位全面公示收费项目、标准和依据。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,加快收费清单“一张网”建设。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市税务局、市经济和信息化局、市民政局)

(十)切实降低企业运营成本。全面落实国家普惠性和结构减税政策,加强第三方涉税机构监管,确保纳税人和缴费人应享尽享减税降费红利。继续推进“一网、一门、一次”改革,电子税务局对接省级政务平台,90%以上的主要办税事项提供“全程网办”服务,逐步实现主要办税事项全程网上办理。持续更新涉税事项“最多跑一次”清单,拓宽“最多跑一次”事项范围,70%以上涉税事项一次办结。认真落实《四川省关于水电消纳示范区试点实施意见》,确保相关优惠电价政策落到实处。进一步优化工业用地供应管理政策,加快长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应工业用地政策落地,支持各地以土地使用权作价出资或入股方式供应标准厂房用地,缓解企业用地压力。降低企业物流成本,公示收费目录清单,整治物流企业乱收费、不合理收费行为。清理铁路、水路的货运和客运杂费,降低收费标准,公布收费和处罚事项清单。深化公路收费改革,对正常装载合法运输的计重收费货车实施差异化收费,降低企业运输成本,对在全市具有示范带动作用的工业项目建成投产后,按产品航空运输费用的30%、铁路运输费用的10%给予补贴,最高补贴200万元,期限3年。(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市税务局、市财政局、市市场监管局)

(十一)不断改善企业融资环境。开展降低融资收费专项清理行动,规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用。加大金融支持实体经济力度,化解民营和小微企业融资难、融资贵问题。修订《攀枝花市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》,建立重大建设项目常态化融资对接机制,组织举办全市深化民营和中小微企业金融服务暨融资对接会与现场融资对接活动,鼓励引导银行机构支持三农、民营企业、小微企业发展。鼓励发展直接融资,修订完善《攀枝花市支持直接融资发展办法》,建立上市企业递进培育名录库,支持重点企业有序开展规范化公司改制和股份制改制,培育新增一批天府股交挂牌企业。(责任单位:市金融工作局、人行攀枝花市中心支行、攀枝花银保监分局)

(十二)激励创业创新。改进科研管理方式,深化项目评审、人才评价、机构评估改革,优化科研项目评审管理机制,改进科技人才评价方式,完善科研机构评估制度。开展科技人员减负行动,加大知识产权保护服务力度,加快推进“互联网+”知识产权维权保护,探索新技术、新模式、新业态知识产权保护方式,强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护。深化职业资格管理制度改革。做好与国家职业资格证书管理信息化系统数据对接,推行专业技术人员职业资格电子证书,逐步向具备评审条件的社会组织下放职称评审权。着力破解创业创新融资难题。(责任单位:市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市教育和体育局、市财政局、市科协、市民政局)

四、持续建设公开透明的政策环境

(十三)动态调整权责清单。根据法律法规“立改废释”以及省级行政权力事项调整情况,动态调整全市行政权力清单,同步调整市本级政府部门责任清单,指导县(区)开展动态调整工作。〔责任单位:市委编办、市司法局、有行政权力的市级部门(单位)〕

(十四)规范行政审批和监管行为。组织清理规范行政许可事项,对保留的行政许可事项要逐项明确许可范围、条件和环节等,能简化的都要尽量简化。开展变相审批和许可自查整改工作,摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数,并持续清理压减。对确需保留的实行清单管理,并向社会公开,消除审批和许可“灰色地带”。对已取消下放的行政许可事项事中事后监管措施落实情况进行全面评估,按照法律规定和“三定”规定确定的监管职责,进一步明确相应的事中事后监管措施,确保监管全覆盖。调整市、县(区)公共服务事项清单,推动目录内公共服务事项按照“应上尽上”的原则纳入一体化政务服务平台网上办理。清理中介服务事项,公布保留的审批中介服务事项清单,治理各种中介服务乱收费现象,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准等,推进中介服务“最多跑一次”。依法整治“红顶中介”,督促取消、降低相关单位中介服务收费。认领“互联网+监管”事项清单,依托全省“互联网+监管”平台,有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息,充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术,加快实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。打通各县(区)各部门(单位)监管业务系统,为实现协同监管、重点监管、风险预警提供大数据支撑,提高监管效能。〔责任单位:市政务服务管理局、市发展改革委、市经济和信息化局、具有审批服务职能的市级部门(单位)〕

(十五)加大政务公开工作力度。落实新修订的政府信息公开条例,开展政府网站和政务新媒体绩效测评和督查,做好政府信息公开工作。加大政策解读力度,采用图文、表格、动画等多种形式,通过政府网站、政府公报、政务新媒体等多种渠道及时发布权威信息,深入解读政策背景、重点任务、执行反馈等。加强政府网站与政务服务网的融合发展,强化政务新媒体便民服务能力,进一步提升利用网络为企业和民众服务能力。做好政府网站和政务新媒体惠企惠民政策集中发布、归类展示、查询搜索等功能,提供统一便捷的信息获取渠道和场景化服务入口。〔责任单位:市政府办公室、具有政务公开职能的市级部门(单位)〕

(十六)加强政务诚信建设。把建设诚信政府作为优化营商环境的重要内容,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,防止“新官不理旧账”。进一步推进信用体系建设、依法行政和守信践诺等工作,稳定我市在全国城市信用监测中的排名。组织开展政府机构失信问题治理,强化政策引导,落实惩戒措施,避免政府机构失信问题发生。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市经济合作局、市法院)

五、全力打造便捷高效的政务环境

(十七)深入推进“一网通办”。以一体化政务服务平台为枢纽,统一身份认证体系,全面打通各地各部门(单位)政务服务办理系统。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,所有政务服务事项进入一体化平台运行,实现100%网上可申请。分批整合各地各部门(单位)政务服务移动端应用,优化“查、问、办、评”功能,打造我市政务移动服务品牌。推动一批政务服务事项在跨市实现“一网通办”,基本完成对依申请办理的政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南要素在市、县两级统一。〔责任单位:市经济和信息化局、市政务服务管理局、市直有关部门(单位)〕

(十八)全面推行“只进一扇门”。结合新址搬迁,全面优化市政务服务大厅功能布局,丰富完善各类便民服务设施设备,拓宽实体政务服务大厅进驻事项范围,依申请类政务服务事项实现“应进必进”,大幅提升政务服务大厅“一站式”服务功能。规范实体政务大厅进驻事项管理,确保政务服务事项进驻到位、审批授权到位、监督管理到位,严禁“明进暗不进”“厅外循环”等现象。全面实行“一窗分类办理”,实现70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理,制定完善工作规范和服务标准,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,打造高效便利的窗口服务体系。加快推进高频事项全域通办和就近可办,市、县(区)分别制定全市通办清单和全县(区)通办清单,推动一批高频事项下沉至乡镇(街道)、村(社区)办理。〔责任单位:市政务服务管理局、市经济和信息化局、市司法局、具有审批服务职能的市级部门(单位)〕

(十九)持续深化“最多跑一次”改革。加强政务服务标准化建设,全面消除模糊和兜底条款,推进全市范围内同一事项无差别受理、同标准办理。以一件事“最多跑一次”为目标,对需企业和群众跨层级、跨部门办理的关联事项及其流程进行全面整合简化,推出200个套餐式、情景式、主题式服务。进一步扩大容缺审批服务范围,全市可容缺审批服务事项达50%以上。进一步压减审批承诺时限,各县(区)、市级各部门审批服务事项对外承诺时限较法定时限平均减少60%以上,实际办理时限较承诺时限平均减少30%以上。加快推进办事材料目录化、标准化、电子化,推动办事材料、许可证照、数据资源共享复用,实行“一表申请”,将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用,实现申请人实际提交材料在现有基础上平均减少50%以上,全市实现200项以上“零材料提交”事项。持续开展减证便民行动,推行证明事项清单制,切实减少繁琐证明。〔责任单位:市政府办公室、市政务服务管理局、市司法局、市经济和信息化局、具有审批服务职能的市级部门(单位)〕

(二十)持续推进公共资源电子化交易。加强公共资源交易“一网三平台”建设,提高上传国家公共资源交易平台数据的质量,实现本级公共资源交易CA数字证书兼容互认以及房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标。(责任单位:市政务服务管理局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市国资委、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局)

(二十一)持续深入推进工程建设项目审批制度改革。深入贯彻落实全省推进项目投资审批信息化建设深化“放管服”改革专题会议精神,在前期改革成果的基础上,通过“减放并转调”大力精简审批事项和条件,取消不合法、不合理、不必要的审批服务事项,优化审批流程、精简审批材料、创新审批机制、完善配套制度,力争将工程建设项目从立项到竣工验收审批时间由120个工作日压缩至90个工作日以内。紧扣省上统建的全省工程建设项目审批管理系统(2.0版)功能需求,加快夯实“多规合一”“多测合一”“多评合一”“中介超市”“区域评估”“联合审图”“联合验收”等工作基础,加快推进全省一体化政务服务平台现有功能本地化应用和支撑体系建设,为确保省上统建系统上线运行后实现工程建设项目全流程网上办理打下坚实基础。对标成都市成功经验和做法,组建重大项目协调办,健全完善重大项目管理库,开发建设投资和项目管理信息系统,为重大项目企业提供从招商到建设和经营全流程网上“保姆式”跟踪服务;将涉及自然资源和规划、住建、人防、消防等部门的施工图审查环节全面整合简化,实行审图机构统一审查,取消相关部门技术性审查,开发建设施工图电子化审查系统,推进施工图审查和备案全过程网络化、数字化。推进环评制度改革,对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目,统一不再纳入环评管理,对环境影响小、风险可控的项目,简化环评手续或纳入环境影响登记表备案管理,将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。推进用地规划“多审合一、多证合一”改革,合并用地预审和规划选址,整合建设用地规划许可证和建设用地批准书,减少用地规划相关证照,压缩办理时限。依托我市已建的工程建设项目审批管理系统,新增智慧工地、项目代办、重点项目跟踪服务、数字化审图、“双随机一公开”等具有攀枝花本地特色的功能模块,并与省级统建系统对接,健全完善相应工作机制,形成可复制的攀枝花改革经验。〔责任单位:市住房和城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市经济和信息化、市生态环境局、市政务服务管理局、具有工程建设项目审批服务职能的市级相关部门(单位)〕

(二十二)大幅压缩不动产登记时间。建立信息共享集成机制,根据省上的统一安排部署,推进公安、房产交易、税务、民政、市场监管等部门(单位)信息共享,逐步扩大申请材料免提交范围。推进不动产登记与水、电、气、网络、有线电视过户等关联业务联动办理。基本实现“一窗受理、并行办理”,市级一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日内,县级分别压缩至10个和5个工作日内。对不同不动产登记类型进行分类提速,对办理注销登记等登记类型,通过优化流程、简化审批环节、增加审核岗位人员等措施,推行“一小时办结”。“互联网+不动产登记”在全市全面实施,办理一般登记、抵押登记时间力争全部压缩至5个工作日以内。〔责任单位:市自然资源和规划局、市级相关部门(单位)〕

(二十三)提高医疗和社会保障水平。扩大异地就医结算范围,基本实现异地就医患者在定点医院住院持卡看病、即时结算,基本实现符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院能直接结算。加快建成全国统一的社会保险公共服务平台,实现个人权益记录查询、自主认证、养老保险待遇测算、社保卡应用状态查询等“一站式”功能,全面取消领取社保待遇资格集中认证,优化社保卡服务,加快推进电子社保卡,实现养老保险关系转移接续业务网上办理。(责任单位:市医保局、市人力资源社会保障局)

(二十四)优化水气报装服务。按照国家部署,优化水气报装服务,落实新修订的《城镇供水服务》《燃气服务导则》等国家标准,将水气设施报装提前到施工许可证核发后即可办理,将供水新增、扩容改装的报装时间分别压缩至20个、15个工作日以内,将燃气报装时间压缩至16个工作日以内,大幅压减报装、安装费用。(责任单位:市住房和城乡建设局、市发展改革委、市城管执法局)

(二十五)推动新业态健康发展。坚持对新兴产业实施包容审慎监管,在监管中找到新生事物发展规律,该处置的处置,该客观对待的客观对待,不简单**,但也决不能放任不管,推动新业态更好更健康发展。优化新业态发展环境,放宽新兴行业企业名称登记限制,完善互联网平台企业用工、灵活就业人员相关政策,加强政府部门与互联网平台数据共享,建成全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统。鼓励各地探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法,更好支持新业态发展。(责任单位:市经济和信息化局、市市场监管局、市人力资源社会保障局)

(二十六)调动市场力量增加公共服务供给。制定优化社会办医疗机构跨部门审批工作实施办法,持续优化社会办医发展环境。积极推进“互联网+医疗健康”“互联网+教育”等新模式发展,组织实施“教育信息化2.0行动计划”,进一步扩大远程医疗、远程教育在边远地区的覆盖面。(责任单位:市发展改革委、市卫生健康委、市教育和体育局、市经济和信息化局)

六、保障措施

(二十七)加强组织领导。各级各部门要本地本系统本部门(单位)实际,聚焦企业和群众办事痛点、堵点、难点,主动作为、攻坚克难,进一步健全工作机制,细化政策措施,加大探索创新力度,主要负责同志要亲自抓,定期研究部署和协调解决工作推进中的重大问题,推动各项改革任务落地落实。市级有关部门(单位)要切实履职尽责,从自身做起,为本行业本系统立标杆、树榜样,充分发挥示范引领作用,同时加强对各县(区)的指导服务,切实减轻基层负担。各县(区)、钒钛高新区管委会、花城新区管委会要对照本方案要求,逐项细化分解工作任务,进一步落实牵头部门、责任单位、完成时限等。

(二十八)完善反馈机制。健全完善政务服务“好差评”制度,企业和群众可以现场或在线评判服务绩效,评判结果纳入政务服务目标考核。拓宽12345市民热线受理范围,及时受理营商环境投诉举报并及时查处回应。按照省上部署要求,进一步完善一体化政务服务平台功能,提供实时查询办理进度和办理结果服务,做到网上可查询、可互动、可追溯。全面梳理群众办事、咨询、反映的高频事项和问题,建立常见问题解答清单并主动公开。

(二十九)严格督查考核。市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室要指导和督促各县(区)各部门(单位)建立改革任务台账,健全完善月报、通报等常态化监管机制,及时了解掌握“放管服”改革推进情况。综合运用第三方评估等多种方式对各级各部门深化“放管服”改革和优化营商环境工作推进情况进行考核评价,邀请部分人大代表、政协委员、专家学者、企业群众代表参与,考核结果在政府网站公开。强化考核结果运用,对工作推进有力、成效较好的予以通报表扬,对工作推进不力的通报批评、约谈提醒,情形严重的予以严肃问责。

(三十)加强宣传培训。各县(区)、各部门(单位)要重视新出台政策措施的解读、宣传和培训工作,专项开展面向民营企业和中小微企业的政策宣传推广工作,组织开展深化“放管服”改革和优化营商环境案例评选及典型案例宣传。


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