眉山市人民政府关于印发眉山市新一代人工智能发展实施方案的通知

眉府函[2020]11号

天府新区眉山管委会,各县(区)人民政府,市级有关部门(单位):

《眉山市新一代人工智能发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

眉山市人民政府

2020年1月21日

 

眉山市新一代人工智能发展实施方案

 

为全面贯彻落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)和《四川省人民政府关于印发四川省新一代人工智能发展实施方案的通知》(川府函〔2018〕151号)精神,抓住新一代人工智能发展机遇,优化产业结构,推进新一代人工智能发展,着力培育经济社会高质量发展新动能,加快建设环成都经济圈开放发展示范市,结合眉山实际,制定本实施方案。

一、总体思路

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指引,全面落实省委“一干多支、五区协同”发展战略,围绕环成都经济圈开放发展示范市建设,加快构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局,以加快人工智能与经济社会深度融合为主线,以培育壮大人工智能企业为抓手,以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向,以实施“人工智能+”行业示范应用为引领,以人才队伍建设为支撑,强化区域合作,整合优势资源,优化发展环境,积极构建新一代人工智能创新体系和产业体系,推动全市经济社会高质量发展。

(二)发展目标。

到2020年,形成完善的人工智能发展工作机制,逐步完善人工智能发展环境和基础设施,加快引进和培育人工智能企业,重点领域和行业智能化应用示范实现起步。

到2025年,初步形成新一代人工智能科技创新体系和产业发展体系,形成一批拥有知识产权的重点产品和关键核心技术,实施5个以上行业应用示范工程,培育10家省内有影响力的人工智能企业,人工智能核心产业规模达到100亿元,带动相关产业规模达到200亿元,初步呈现人工智能产业集群发展态势。

到2030年,掌握一批人工智能核心关键技术,形成特色鲜明、优势明显的新一代人工智能科技创新体系和产业发展体系。建成2个人工智能产业园区和2个人工智能小镇,培育3家人工智能大企业大集团,人工智能产业规模超500亿元。人工智能与经济社会深度融合,新一代人工智能产业成为引领全市开放发展的优势产业和推动全市经济高质量发展的重要动力。人工智能产业发展进入全省先进行列。

二、重点任务

(一)着力打造创新体系。

搭建人工智能创新平台。支持国际国内高校、科研院所、人工智能企业来眉独立创建或与在眉企业联合共建人工智能研究机构、技术创新中心、重点实验室等创新平台,发挥创新资源的聚集作用,开展人工智能算法、模型发展等基础应用研究和关键共性技术攻关并进行应用示范,推动人工智能与新材料、电子信息、智能制造等基础学科的交叉融合。(责任单位:市科技局、市发展改革委、市经济和信息化局、市教体局。列在首位的为牵头单位,下同)

推动政产学研协同创新。强化协同创新政策引导,积极对接电子科技大学人工智能研究院等一流人工智能专业研究机构,与园区、企业建立紧密合作机制,组建新一代人工智能产业技术研究院,联合开展技术攻关。成立人工智能产业技术创新联盟,推进人工智能领域的政产学研用项目合作、协同研发、技术转移、互动交流等,深入探索政产学研深度结合的有效模式和长效机制。(责任单位:市科技局、市发展改革委、市经济和信息化局、市教体局、市数字经济发展局)

加快人工智能成果转化。鼓励龙头企业、科技企业孵化器、产业创新联盟牵头推进新一代人工智能科技成果转化落地。引导社会资本参与人工智能重大项目实施和科技成果转化应用。与国内外人工智能技术转移转化机构合作,围绕各类应用场景开展产业化研究,促进人工智能技术转移转化和产业化。(责任单位:市科技局、市发展改革委、市经济和信息化局)

实施人工智能创新项目。积极争取国家和省重大人工智能项目落户眉山,牵引全市人工智能产业发展。深化与北京大学、四川大学、华为等高校、企业的战略合作,推动实施一批人工智能重点科研和产业化项目。依托重点企业和重大工程项目组织协作配套和产业链招商,集中实施一批人工智能项目。每年滚动实施1—2个新一代人工智能应用项目,明确任务边界和研发重点,形成以重大项目为核心、现有研发布局为支撑的人工智能项目群。(责任单位:市科技局、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市数字经济发展局)

强化人才队伍建设。单列人工智能高端人才专项,强化优惠政策落地落实。靶向明确、精准发力引进国内外人工智能领域产业领军人才及其团队,完善人才服务机制和各项社会保障。构建“企业—高校—科研机构—政府”联动的人才需求对接和定向培养机制,加快人工智能专业人才培养,扩大人才供给。组建人工智能企业家联盟,定期开展企业家沙龙、论坛等活动,推动创业人才合作开展企业孵化和项目运营,培育一批人工智能青年企业家。(责任单位:市人才办、市经济和信息化局、市教体局、市科技局、市人力资源社会保障局、市数字经济发展局)

(二)做大做强企业群体。

引进人工智能领军企业。瞄准人工智能产业,围绕四川省“5+1”现代产业体系和眉山“3135”产业体系,密切追踪国内外人工智能重点产业、企业布局和投资动态,开展精准招商,积极引进国内外具有较强创新能力的人工智能企业在眉山设立地区总部、分公司或营销中心、制造中心和结算中心。以眉山天府新区、眉山高新区、岷东新区、成眉石化园区、仁寿经济开发区为基础,积极引进数字经济、电子信息等产业人工智能领军企业,为推动眉山人工智能发展培育企业集群主体。引进以图像识别、语音交互等为核心技术的配套型企业,形成人工智能产业链。(责任单位:市经济合作局、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市数字经济发展局、眉山高新区管委会、天府新区眉山管委会,东坡区、彭山区、仁寿县人民政府)

壮大人工智能龙头企业。研究制定重点企业培育计划,聚焦人工智能关键技术、先进产品,根据人工智能企业不同发展阶段特征制定培育扶持政策,推动快速发展,打造一批引领产业发展的瞪羚企业和独角兽企业。鼓励重点企业牵头或参与国家(行业)标准制定,开发人工智能产品,提高市场占有率和影响力。重点培育中车眉山公司、德恩精工、富生电器、中科兴业、新筑智能、尖瑞科技等重点企业,集中要素资源推动企业倍增发展。(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、眉山高新区管委会、天府新区眉山管委会,东坡区、彭山区、仁寿县、青神县人民政府)

培育人工智能中小微企业。引导和鼓励中小微企业应用新一代人工智能技术,提升产品技术研发和应用能力。引导中小微企业创新生产方式、产业形式、商业模式,推动与大中企业融通发展,建立良好的产业生态体系。聚焦产业链协同发展,以智能化、数字化解决方案为研发重点,培育和发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场、具有一定创新能力的细分领域小巨人企业。(责任单位:市经济和信息化局、市科技局、市数字经济发展局)

(三)聚焦重点产品开发。

坚持目标导向和问题导向,优化技术线路,集中优势力量和创新资源,支持重点领域人工智能产品研发,带动产业整体提升。重点突破分拣、包装、焊接、装配、喷涂、搬运、检测等智能工业机器人和教育、陪护、娱乐等服务机器人的产品开发,引领全市“3135”产业、民生服务等行业发展。重点支持新型智能微电机、高精密器械、智能制造与基础制造装备、现代轨道交通装备、节能与新能源汽车等市场前景好、竞争力强的技术和产品,推动我市优势制造装备产品的智能化升级。大力发展集成电路专用封测设备模具、物联网射频识别模片、物联网用非接触式射频识别卡芯片、高端引线框架等智能元器件。重点研发面向轨道交通、动力装备、食品加工、医疗器械、新能源汽车、智能家居的智能芯片、智能传感器、智能控制器、智能终端、触摸屏面板、LED芯片等智能硬件及终端。加强人工智能技术与家居建筑系统的融合应用,开发涵盖智能安防、智能家电控制、智能照明、智能娱乐等在内的智能家居。〔责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、市数字经济发展局、各县(区)人民政府〕

(四)大力建设发展载体。

建设人工智能小镇。依托联想创新科技园、加州智慧城、迪讯孵化器、北大科技园等单位和项目,在眉山天府新区视高片区规划建设1个人工智能小镇,构建功能全、效率高、成本低的创新创业服务体系,打造多层次、多元化的孵化体系以及科技金融链。在眉山高新区布局建设1个人工智能小镇,试点智慧城市、智慧医疗,发展人工智能产业,打造人工智能产业生态,成为眉山高新区未来发展的牵引和亮点。构建形成眉山人工智能小镇“1+1”呼应态势,将其建设成为集应用示范、研发创新、展示培训、赛事活动、消费体验、产品生产为一体的人工智能小镇。(责任单位:天府新区眉山管委会、眉山高新区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市数字经济发展局)

建设人工智能园区。结合眉山天府新区发展战略新兴产业功能区定位,在眉山天府新区彭山经济开发区建设人工智能产业园,做大人工智能增量,率先在全省建成集人才培养、前沿研究、成果转化、创业孵化为一体的新一代人工智能产业集聚发展区。在眉山高新区规划建设人工智能产业基地,作为承接人工智能科技创新、成果转化和产业化的载体,做强人工智能存量。搭建产业发展平台和载体,集结企业、创新平台、中介机构、高校院所等主体,加强科技、人才、金融、政策等要素的优化配置和组合,为园区企业提供从产业孵化到产业加速再到产业龙头的全周期产业覆盖服务,带动上下游企业在园区集聚发展。(责任单位:天府新区眉山管委会、眉山高新区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市数字经济发展局)

建设人工智能孵化平台。积极争取国家和省资金支持,加快建设加州智慧城、联想创新科技园、四川铂智荟国际创新引擎、万象产业园等创新载体,建设一批便利化、全要素、开放式的人工智能双创聚集区。进一步完善孵化空间、技术支撑、人员培训等硬条件和技术中介、投资融资、咨询服务、创业文化等软环境,支持人工智能领域创新创业,推动人工智能科技成果转移转化,提高人工智能领域创业成功率。〔责任单位:市科技局、市发展改革委、市经济和信息化局、天府新区眉山管委会、各县(区)人民政府〕

(五)完善服务支撑体系。

加强数字资源整合,聚集大数据产业关联企业,加快建设大数据平台,构建以数据采集、存储、应用、服务为主的大数据产业链,提高公共需求、产业需求和市场需求预测的精准化水平,开发“人工智能+大数据”一体化综合服务平台,推动人工智能与大数据多维度深度融合和多领域深度应用。加快5G基站和网络基础设施建设,形成适应智能经济、智能社会的网络基础设施体系,拓展5G应用场景和应用领域,构建5G网络能力开放体系,引导重点领域、重点行业、重点企业加大应用投入力度,拓展工业互联网应用范围,培育新经济、新模式、新业态,推动效率变革和产业变革,为人工智能应用开通“高速公路”。(责任单位:市数字经济发展局、市发展改革委、市经济和信息化局、东坡区人民政府)

(六)推动行业应用示范。

“人工智能+社会治理”示范工程。加强政务信息资源整合和公共需求精准预测,开发应用“大数据+人工智能+政务服务”一体化平台。加强对重点公共区域安防设备的智能化改造升级,研发集成多种探测传感技术、视频图像信息分析识别技术、生物特征识别技术的智能安防与警用产品,构建公共安全智能化监测预警平台。强化人工智能对食品安全的保障,研发便捷快速的检测技术与设备,建立智能化食品安全预警系统。加强人工智能对自然灾害的有效监测,构建智能化监测预警与综合应对平台。〔责任单位:市公安局、市经济和信息化局、市应急管理局、市市场监管局、市政务服务管理局、各县(区)人民政府〕

“人工智能+智能制造”示范工程。加快推动制造企业“设备换芯、生产换线、机器换人”的智能化改造升级计划,开展以数字化、网络化、智能化为特征的新一代智能制造技术应用推广与示范。建设工业大数据智能制造云服务平台,形成智慧管理流程,推进制造全生命周期活动智能化。开展以智能化、信息化改造和智能装备普及为重点的智能制造示范项目。培育市级智能制造示范企业,重点培育领域人工智能应用标杆企业。(责任单位:市经济和信息化局、市数字经济发展局、甘眉工业园区管委会、眉山高新区管委会,东坡区、青神县人民政府)

“人工智能+智慧农业”示范工程。重点推动农业物联网、云计算、智能感知与识别等关键技术在泡菜、竹、柑桔等优势产业的集成应用。研发农业智能化管理系统,推进精细灌溉、种植、养殖、农产品加工等智慧农业应用体系建设,实现精准化种植、科学化管理、可视化运营。加快建设以西南智慧农业项目为核心的现代农业智能产业园区,打造智能化现代农业示范工程。(责任单位:市农业农村局、市数字经济发展局、眉山岷江现代农业示范园区,东坡区、彭山区、丹棱县、青神县人民政府)

“人工智能+智慧城市”示范工程。推进智慧城市建设,促进公共服务智慧高效、城市管理精细智能、市民生活智能便捷、信息资源安全共享。探索人工智能技术在车联网、交通路网管理领域的应用,建设智能停车场和智能导航系统,实现市内各级路况的预测、交通引导与道路管控。建立复杂场景下的多维交通信息综合大数据应用平台,建成集约化智能交通运输服务与管理体系,实现智能化交通疏导和综合运行协调指挥。推动“智慧小区”建设,提高居民生活便捷性和安全性。(责任单位:市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市数字经济发展局)

“人工智能+智慧教育”示范工程。加快推进数字校园建设,推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用,推动人才培养模式、教学方法改革,构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系。开发基于教育大数据的在线学习教育平台,建立以学习者为中心的教育环境,将3D打印、VR/AR/MR(虚拟现实/增强现实/混合现实)技术与技能教育培训有机结合,提供优质数字教育资源。〔责任单位:市教体局、市数字经济发展局、各县(区)人民政府〕

“人工智能+智慧医疗”示范工程。与国内外医疗机构、院校合作建立远程诊疗中心或分支机构。利用可穿戴设备和系统在养老、康复医疗、生理数据采集等场景中采集数据,建设智慧健康大数据平台,在健康预警、健康预判、个性化照护、有效康疗、潜能挖掘等方面提供精准服务。发展科技型、专业化、综合性的智能健康管理服务产业,建设人工智能养老、康养示范区。建设全民健康信息平台,完善电子健康档案数据库为智能医疗提供依据和支持。〔责任单位:市卫生健康委、市民政局、市数字经济发展局、各县(区)人民政府〕

“人工智能+智慧文旅”示范工程。推动恒大童世界、中法农业科技园、三苏祠、瓦屋山、七里坪、黑龙滩、彭祖山、沉银博物馆等建设智慧景区,围绕景区管理、服务、营销、运营建设大数据分析平台,归集游客定位数据、出行数据、消费数据和诉求数据,为游客提供更加智能的定制化产品,积极开拓智慧出行、智慧导览、智慧环境管理等应用场景。(责任单位:市文广旅局、市数字经济发展局,东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县人民政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立健全推动新一代人工智能发展体制机制,成立人工智能发展推进办公室,办公室设在市科技局,具体负责推进方案实施,统筹、协调人工智能产业发展。设立人工智能战略咨询专家委员会和行业领域专家库,论证和评估人工智能发展规划、重大科技项目实施和重大决策咨询。

(二)强化引导支持。发挥财政资金引导和撬动作用,支持人工智能科技创新、平台建设、人才引进和企业培育等。鼓励金融机构加大对人工智能科技成果转化应用和产学研合作项目的支持力度,形成以财政投入引导、企业主体投资、金融贷款支撑、社会资本参与的多元化投入体系。

(三)推进开放合作。瞄准重点国家、重点地区和重点企业,开展人工智能产业链精准招商,精准服务,对人工智能重点企业实行“一企一策”政策,引进一批人工智能示范企业和重大项目,培育人工智能领军企业,打造眉山人工智能发展高地和对外开放合作平台。积极争取承办人工智能领域高端展会,鼓励人工智能参加国际知名展会、投资推介会。

(四)优化发展环境。开放行业数据资源,协作推进支撑人工智能发展的公共数据资源开放与整合。夯实网络基础设施,形成适应智能经济、智能社会的网络基础设施体系。发挥政府及国企采购对人工智能发展的支持和引导作用,推动政府、银行、运营商等的人工智能运用,提升政府管理、民生服务的智能化水平。加强人工智能领域的知识产权保护,促进人工智能创新成果的知识产权化。


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