铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市营商环境优化提升工作方案的通知

铜府办发〔2020〕18号

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市营商环境优化提升工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

铜仁市人民政府办公室

2020年3月30日

 

铜仁市营商环境优化提升工作方案

 

为加快建设市场化、法治化、国际化营商环境,全力打造武陵山片区营商环境综合成本最低的发展新高地,助推如期打赢脱贫攻坚战、实现同步小康目标和经济社会稳步发展,根据国务院《优化营商环境条例》(国令第722号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省营商环境优化提升工作方案的通知》(黔府办发〔2019〕12号)以及省有关优化营商环境精神,结合实际,特制定本方案。

一、主要举措

(一)普法与宣传。〔牵头单位:市委宣传部、市投资促进局、市司法局;责任单位:铜仁市招商营商工作领导小组成员单位〕

1.深入贯彻国务院《营商环境优化条例》,加强对一线工作人员培训和普法,梳理不符合要求的地方性政策规章制度,及时修订或废止。

2.新闻媒体及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效,为优化营商环境创造良好舆论氛围。鼓励对营商环境进行舆论监督,但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道,炒作负面消息。

(二)“证照分离”改革。〔牵头单位:市市场监管局、市司法局;责任单位:“证照分离”改革成员单位〕

在2020年前全市实现“证照分离”改革全覆盖。对所有涉企经营许可事项实行分类改革,破解“准入不准营”难题。研究出台规范行政审批告知承诺制的规定。探索推进“一业一证”改革,让市场主体更加方便办理许可证件。

(三)开办企业。〔牵头单位:市市场监管局;责任单位:市政务服务中心、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市商务局、铜仁海关、铜仁银保监分局;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.深化企业开办全程网上办,实现企业登记、刻制公章、申领发票和税控设备、职工参保登记、住房公积金缴存登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证,线下“一个窗口”领取全部材料,开办企业实现3个环节3天完成。

2.推动将电子营业执照作为企业开办、银行开户服务等业务的合法有效身份证和电子签名手段。将公安印章业治安管理信息系统纳入“一网通办、一窗通办”平台,印章刻制费用由市政务服务中心核算拨付。

3.企业申请办理住所等相关变更登记的,有关部门应当依法及时办理,不得限制。企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理(法律法规有明确规定需要重新办理的除外)。

4.推行企业简易注销登记,推动注销“一网通办”,全面公开注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息,实现申请人对各环节流程及办理进度可查询。

(四)办理建筑许可。〔牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市政务服务中心;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.实施建筑行政许可清单制度并公开,无法定事由不得新设定行政许可。

2.整合、简化办事流程。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段由牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的模式,不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,推行并联审批、多图联审、联合竣工验收,不得要求申请人重复提供。

3.全面推行“一个系统管理、一窗受理、并联审批、限时办结”。完善工程建设项目审批管理系统,在各级政务服务中心设立综合审批窗口。

4.立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段由规划主管部门牵头,分别在16个、26个工作日内完成 (不含规划方案公示和政府审定时间);施工许可阶段、竣工验收阶段由住房和城乡建设部门牵头,分别在26个、12个工作日内完成;10000平方米以下的社会投资产业类项目,实施线上线下“一站式中心”改革,实现一站式办理,涵盖工程规划、施工许可、监督检查、竣工验收、不动产登记、供排水接入等全过程事项,实现5个环节24天完成全过程审批服务。

5.建立统一的空间规划体系。制定“多规合一”的规划目录,通过“多规合一”业务协同平台建立空间协同机制,以“多规合一”的“一张蓝图”为基础,统筹协调项目建设条件,加快项目落地。

(五)获得用电用气用水和通信。〔牵头单位:铜仁供电局、市城市综合执法局、市城投集团、市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市水务局、市住房城乡建设局;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会),市各级移动、电信、联通公司,各级供水供电供气企业〕

1.供水供电供气单位应向社会公开服务标准、资费标准。

2.低压小微用户用电报装流程为“用电申请”和“勘查接电”2个环节,接电平均办理时间不超过10个工作日;低压项目电力接入工程涉及的行政审批事项并联办理,总时间不超过2个工作日。

3.涉及不超过150米外部电源工程的行政审批试行告知承诺管理。

4.推广“互联网+”线上办理和预约上门服务,用户业务办理“零上门”、用电报装“零审批”、业扩报装“零收费”。

5.用气、用水相关工程安装行政审批手续办理实行并联审批,时限压缩至10个工作日以内,实现3个环节、1件材料、1次办成。

6.用气用水报装时限(含施工审批)均压缩至30个工作日以内(以一次性告知书上内容提供完整的相关资料时间为准)。

7.大力推行“掌上办”,通过微信小程序、支付宝等多种途径,实现水、气通信掌上办理报装、查询、缴费等业务,不断提升便利化水平。

8.落实国家“提速降费”总体要求,加快推进光网城市建设,2020年固定宽带网络具备千兆接入能力,重点区域实现5G覆盖,大幅降低宽带资费,每年降低10%。

(六)登记财产。〔牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局、市税务局、市政务服务中心;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1. 推行“一窗受理、集成服务”。在各级政务服务中心或不动产登记大厅设立综合受理窗口,实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。

2.优化部门并行办理流程,实现只进一扇门、只交一套资料、一窗受理、并行办理,不动产一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内。加大数据共享力度。依托省数据共享交换平台,实现不动产登记、户籍、社会团体等信息实时互通共享、业务协同。

(七)深化规划用地审批改革。〔牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局、市政务服务中心;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.以“多规合一”为基础,深化规划用地“多审合一、多证合一”改革,推进“多测合一、多验合一”,加强信息共享,进一步压缩建设项目规划用地审批事项、审批材料和审批时间。

2.在2020年底前,省“1+8”国家级对外开放创新平台土地供应环节不再就区域内压覆矿产资源、地质灾害危险性等事项对市场主体进行单独评估。

(八)获得信贷。(牵头单位:人民银行铜仁中心支行;责任单位:市金融和国有资产发展中心、铜仁银保监分局、驻铜各银行金融机构、市保险行业协会)

1.金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制,鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放,并合理增加中长期贷款和信用贷款支持,提高贷款审批效率。

2.商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

3.加强信用信息共享,完善和推广“信易贷”模式,加大对小微企业的信用贷款投放力度。下放银行审批权限,最大程度缩短审批时限,研发适合中小微企业的中长期贷款产品,实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速。

4.发挥“企业信用信息平台”功能。通过完善企业信用体系建设,归集政府公共信用信息,解决银企信息不对称问题,降低企业融资成本,提高小微企业申贷获得率和贷款及时性,为诚信纳税的高科技、轻资产民营以及中小微企业提供无抵押纯信用贷款,增强企业对金融服务的获得感。

5.减少小微企业在融资中产生的公证、评估等各类费用,贷款办理时间每年压缩10%以上,贷款综合成本逐年压缩。

(九)纳税。〔牵头单位:市税务局;责任单位:市人力资源社会保障局、市大数据局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市医疗保障局、人行铜仁中心支行、铜仁银保监分局;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.加大推广使用电子发票的力度,逐步实现全程网上办税,持续优化纳税服务。

2.简并申报缴税次数。简并涉税表单,优化办税流程,实现所有税种的电子申报以及70%以上办税事项“最多跑一次”。

3.压缩办税时限。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续,提高企业类纳税人网报开通率,纳税时间减少到100小时以内。

4.持续优化涉税事项办理。通过信息共享获取企业登记信息,不再重复采集,补采信息提供“免填单”服务。税种认定无需提供相关资料,由税务机关依职权即时办理。

(十)跨境贸易。〔牵头单位:市商务局;责任单位:铜仁海关、市市场监管局、国家外汇管理局铜仁市中心支局、市税务局;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求,依法削减进出口环节审批事项,取消不必要的监管要求,优化简化通关流程,提高通关效率,清理规范口岸收费,降低通关成本,推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。

2.提速业务办理时效。除需现场巡查、验核的进出口业务外,在企业提交主要材料的情况下实施“容缺办理”,办理时间不超过1个工作日。推行减免税审批无纸化,全面实现通关无纸化,加快实现货物通关“先放行后缴税”。

3. 提升国际贸易“单一窗口”国家标准版货物申报应用率。申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交所需标准化单证和电子信息,相关部门通过电子口岸平台将处理结果统一反馈给申报人,主要申报业务覆盖率提升至90%以上。

4.做好外商投资企业政策咨询解答工作,提高服务质量和办事效率;积极主动与当地市场监管部门和外汇部门对接联系,统筹做好外商投资信息报告工作;实施年度投资经营信息联合报告制度,加强事中事后监管。

(十一)政务服务。〔牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市政府办、市大数据局、市各行政审批部门;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.推行当场办结、一次办结、限时办结等和一次性告知制度。实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。

2.实现“一网通办、一窗办理”。建立全市统一联通的线上线下政务服务大厅,加快政务信息资源跨层级、跨地域、跨系 统互联互通,按照办成“一件事”的全流程做好数据归集和平台贯通。

3.优化惠企政策归口汇总机制,按季度更新发布惠企政策清单。在“一网通办”框架下,逐步实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。各级行政服务中心设立惠企政策服务专窗,强化“企业服务云”政策服务功能,为企业提供“一网式政策服务”在线检索、订阅、匹配服务,市、县、区100%以上服务事项实现一网通办。

4.规范应用中介服务网上交易平台。依托贵州省政务服务网开发建设的中介服务网上交易平台,实现中介服务机构“零门槛、零限制”入驻和网上展示、网上竞价、网上评价,提升中介服务水平。

5.规范办事流程。按照“一次办好”的要求,制定全省统一的政务服务事项标准、办事指南、实用手册,全面消除审批服务中的模糊条款、兜底条款,构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图,在全省范围内实现同一事项同等条件无差别办理。

6.政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台,集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施,并通过多种途径和方式加强宣传解读。

(十二)市场监管。〔牵头单位:市市场监管局;责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、人民银行铜仁中心支行、市政务服务中心、市财政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市信用体系建设联席会议成员单位;各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.实现“双随机、一公开”全覆盖。整合各类市场监管平台,统一“双随机、一公开”制度和流程,推进跨部门综合执法、联合监管,减少多头多层重复执法。

2.加强市场主体诚信建设。加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。

(十三)保护中小投资者权益。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市工业和信息化局、市检察院、市司法局、市公安局、市人力资源社会保障局、市财政局)

1.加大中小投资者权益保护力度,建立中小投资者权益保护机制,保障中小投资者的知情权、参与权,提升中小投资者维护合法权益的便利度。

2.进一步畅通投资者维权渠道,妥善处理资本市场涉及投资者的矛盾纠纷,有效保护投资者合法权益。

3.建立健全侵权惩罚性赔偿制度,进一步加大对侵犯知识产权的执法力度,提高违法成本。

4.畅通维权救济渠道。重点关注中小股东提起的诉讼案件,支持行业协会、中介机构协助中小股东处理股权纠纷、商事纠纷等。

(十四)执行合同。(牵头单位:市中级人民法院、市司法局;责任单位:市检察院、市公安局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局)

1.建立多元化商事纠纷解决机制。强化诉调对接,健全由法院与司法行政机关、各类调解组织、法律服务工作者、律师等组成的多元化纠纷解决工作机制,设立专门审判庭或合议庭,规范案件审理,建立破产案件审理府院联动(协调)机制,完善法院在线调解平台,及时便捷化解纠纷,提高商事纠纷处理效率。

2.提高判决执行质量。健全信用促进联动机制,完善网络查控执行系统建设,建立包括公安、海关、银行等协作联运的“鹰眼系统”,加快实现信用信息共享,强化失信被执行人惩戒力度,提升法院系统解决商业纠纷案件质量和效率,确保胜诉者权益的实现。

3.便利诉讼。完善法院信息化诉讼服务平台,运用网上咨询、网上立案、网上查询等方式,持续推进随机自动分案,试行网上开庭,实现商事案件审判全流程信息记录并公开 (依法不公开的除外)。

4.加强法治宣传教育,按照国家机关“谁主管谁负责”原则,认真落实“谁执法谁普法”责任制,提高国家机关工作人员依法履职能力,引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益,不断增强全社会的法治意识,为营造法治化营商环境提供基础性支撑。

5.行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,依法慎重实施行政强制。

(十五)办理破产。〔牵头单位:市中级人民法院,各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会);责任单位:市检察院、市司法局、市市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市商务局、市财政局、市税务局、市住房城乡建设局、市自然资源局、人民银行铜仁中心支行〕

1.切实提升破产案件审理效率。加强基层法院破产审判能力建设,建立常态化府院协调机制,推动成立破产管理人协会, 完善破产管理人名册动态调整机制,多措并举降低破产案件办理时间和成本。

2.提高办案专业水平。探索成立专门的破产审判庭或破产法庭,持续推动破产案件简化审理、绩效考核等配套制度落地见效。完善破产信息公示平台,提高破产信息透明度。

3.构建破产案件税务解决机制。企业破产清算程序终结的,依申请及时予以税务核销。破产重整成功的,依申请及时办理税务变更登记。

(十六)知识产权保护。〔牵头单位:市市场监管局;责任单位:市中级人民法院、市公安局、市司法局、市科技局、铜仁银保监分局,人民银行铜仁中心支行,各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.开展知识产权保护综合服务。加大知识产权保护力度, 为企业提供知识产权快速审查、确权、维权、协同保护和预警导航等综合服务,提升受众对产权执法、管理服务、商标使用、专利使用监管的满意度。

2.支持知识产权抵押贷款等创业融资。实施知识产权质量提升工程,新增一批知识产权示范(优势)企业和园区。

3.完善知识产权纠纷多元解决机制。健全知识产权纠纷的争议仲裁和快速调解制度,充分发挥各类行业协会、以及中介服务机构作用,为当事人解决知识产权纠纷提供更多途径和专业化服务。

(十七)包容普惠创新。〔牵头单位:市科技局;责任单位:市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、人民银行铜仁中心支行、市金融和国有资产发展中心、市教育局、市财政局、市公安局、市人力资源社会保障局,各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.拓展创新创业空间。加快众创空间、创业孵化基地等创新创业载体建设,建立普惠式公共服务体系,进一步简化落户、子女入学等证明和办理手续,全方位支持留学回国人员创业创新,营造宜居宜业的创新生态环境。

2.深化科技成果转化制度创新。搭建科技成果转化统筹协调与服务平台,建立健全科技成果转移转化收入分配的激励机制,加大科研人员转化科技成果股权激励力度,全面提升科技成果落地转化效率。

(十八)劳动力市场监管。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市公安局,各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.扩大“一网通办”就业服务接入事项,进一步优化就业参保登记流程,强化各部门服务和数据协同,提升企业办事便利度。研究优化费率结构、综合社保缴费年度调整等措施,进一步减轻企业负担。

2.落实就业补贴政策,围绕企业创业全过程打造覆盖全生命周期的政策扶持链。优化企业招聘与职工职业培训管理服务,帮助民营企业缓解“招聘难”问题。完善和谐劳动关系创建标准体系,开展对创建达标企业的正向激励。完善促进人才发展专项资金管理办法,聚焦支持人力资源服务业创新发展,更好地为人才引进集聚服务。

3.实现流动人员就业手续一网通办查询档案信息。服务对象可通过网站和微信公众号,查询个人人事档案基本信息,办理人事档案转进转出,实现“一网通办”。

(十九)政府采购。〔牵头单位:市财政局;责任单位:市公共资源交易中心,市市场监管局,各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.完善政府采购(含工程招投标)信息公开机制,试行在部门预算批复后60日内公开本部门政府采购意向。同步完善政府采购和招投标相关规定,包括公布中标和合同信息,细化和规范招标需求编制、资格预审、招标投标文件澄清、异常低价识别管理等相关规则,规范和优化招标投标过程及标后管理、异议处理、合同履约、投诉等监督管理制度等。

2.完善政府采购平台和工程招投标平台功能,开发线上缴纳投标保证金、履约保证金及线上支付等功能,实现全流程电子化。

3.实现政府采购平台与国库支付系统对接,通过政府采购平台向供应商及时反馈款项支付情况。建立健全政府购买服务目录。严格按照合同规定,及时向供应商支付采购资金,严禁无故拖延支付合同款项。优化政府采购电子交易平台建设,提高政府采购竞争度和中小企业参与度。

(二十)规范降低涉企保证金和社保费率。(牵头单位:市财政局;责任单位:铜仁市招商营商工作领导小组有关成员单位)

彻底清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金,严格执行已公布的涉企保证金目录清单和缴纳标准,进一步降低涉企保证金缴纳标准,推广以银行保函替代现金缴纳保证金,减少资金占用,减轻企业负担。认真落实降低社保费率政策,出台降低社保费率的具体实施办法。

(二十一)招标投标。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:市公共资源交易中心、市交通运输局、市水务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市农业农村局、市商务局、市财政局、市司法局,各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.开展招投标领域专项整治。消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,严格落实《必须招标的工程项目规定》,对社会投资房屋建筑工程,建设单位可自主决定发包方式。

2.进一步降低投标交易成本。规范投标保证金收取行为, 对依法收取的保证金,积极推行以银行保函方式缴纳。投标保证金及银行同期存款利息必须在中标通知书发出之日起2个工作日内退还未中标的投标人。

3.强化标后履约监管。建立招投标投诉信息管理平台,及时查处违法行为,将履约、违约情况纳入信用管理。完善投诉举报受理和处理机制,实施投诉管理首问负责制。

(二十二)政府诚信建设。〔牵头单位:市发展改革委,各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会);责任单位:铜仁市招商营商工作领导小组成员单位〕

1.加强诚信政府建设。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款,大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度,并通过加强预算管理、严格责任追究等措施,建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

2.政府及其有关部门要协调资源,加强对已承诺的合同优惠条款内容进行兑现;纳税人要自行判别、申报享受,完善好相关资料备查。

3.政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求,建立畅通有效的政企沟通机制,采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求,了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题,并依法帮助其解决。

(二十三)建立健全政企沟通机制。(牵头单位:市工商联;责任单位:铜仁市招商营商工作领导小组有关成员单位)

1.畅通政企沟通渠道,全面收集企业在设立、建设、运营、发展等全生命周期涉及的痛点、难点、堵点问题,及时回应市场主体诉求。

2.建立企业家参与涉企政策制定的决策咨询机制,规范政府重大经济决策主动向企业家问计求策程序。开展由市工商联、行业协会、商会等第三方机构主导,企业家代表参与的政策咨询和评估活动,推动形成企业家建言献策的良好氛围。

(二十四)投诉和举报。〔牵头单位:市招商营商工作领导小组办公室(市投资促进局);责任单位:市督查督办局、市信访局、市政务服务中心,各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)〕

1.政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道,市招商营商工作领导小组办公室(市投资促进局)公开统一投诉举报电话:0856—3901088,及时受理有关营商环境的投诉和举报。

2.坚决查处各种破坏营商环境行为,对违反业务行业规定的,移交行业主管部门查处;对涉及各级各部门“不作为”“慢作为”“乱作为”的按干部管理权限移交纪委监委、有关党组织或组织人事部门进行查处纠正追责。

二、保障措施

(一)强化组织领导。各地各牵头部门要建立一把手负责营商环境整治的工作机制,成立招商营商工作领导小组,增加领导小组营商环境建设职能,明确投资促进部门作为营商环境工作主管部门,统筹推进本地优化营商环境工作。要进一步强化投资促进部门的机构设置和干部队伍建设,保证工作力量和经费预算,确保工作有序开展。

(二)压实主体责任。各牵头单位要会同责任单位以办成“一件事”的全流程为核心,以“减环节、减时间、减成本、提高政策透明度、提升企业办事便利度”为目标,对标国内一流营商环境先进地区,加强顶层设计和培训指导,推动本地、本领域优化营商环境工作落地见效。各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)人民政府(管委会)要参照市级做法,建立相应的优化营商环境工作推进机制,注重与上级部门上下协调联动,形成工作合力。

(三)加强评估考核。每年年底,市招商营商工作领导小组办公室(市投资促进局)将组织对市有关部门、各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)营商环境建设情况进行考核评估,对优化营商环境工作落实到位、积极作为的,报市委市政府予以通报表扬;对工作落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其责任人,将按有关规定严肃追责问责,并公开曝光。

三、有关要求

(一)各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)和市直各牵头部门要成立招商营商工作领导小组,明确工作职责,保障必要的工作经费,加大对营商环境优化提升工作的调度,建立督查考评机制,强化督查,建立负面清单台帐。

(二)各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)、市直各牵头部门会同责任部门要对标全省、全国先进地区,要对本方案指标进行进一步优化、细化、具体化。各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)要制定工作方案,市直牵头部门要汇总做好牵头项顶层设计(工作流程图),切实加以执行。

(三)各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)和市直各牵头部门,要将督查工作形成的负面清单和工作方案、顶层设计(工作流程图)及时上报,要建立营商环境优化提升工作专抓团队(原则上团队人员名单一经上报确定要保持稳定,中途不得随意更换,确需要更换的由单位主要负责人书面说明理由并上报备案),明确工作联络员,在每月25日前将工作开展情况及相关资料报市招商营商工作领导小组办公室(市投资促进局,联系人:杨煦强,联系电话0856-3901088,工作邮箱:[email protected]),建立工作台帐。

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